今年是決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅收官之年，全國人大會議召開前，多名來自農(nóng)村基層一線的在粵全國人大代表在接受南方日報記者采訪時表達了對脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興工作的關(guān)注，他們根據(jù)自身的工作經(jīng)歷和調(diào)研獲取的一手資料，針對農(nóng)村項目建設、農(nóng)產(chǎn)品流通體系和農(nóng)村保險等當前推進鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵重點提出建議、“開方支招”。
新農(nóng)村建設“政府干、農(nóng)民看”？
成立項目建設理事會
全國人大代表、揭陽市水利水電技術(shù)中心副主任、總工程師陳旭斌長期深入農(nóng)村，他注意到，目前農(nóng)村不少建設項目管理審批程序冗長，一些項目建設照搬城市建設項目采取招投標的方式，不符合農(nóng)村建設的實際要求，推進建設工程各地在不同程度上還存在“政府熱、百姓冷”和“政府干、農(nóng)民看”的現(xiàn)象。
如何最大限度動員村民參與建設、投資投勞的積極性？陳旭斌建議，應明確行政村為實施主體，村委會為項目責任主體，成立項目建設理事會作為建設主體，負責施工組織、材料采購、財務管理、質(zhì)量監(jiān)管等具體工作，針對進村入戶、技術(shù)要求不高、村民能夠自建的農(nóng)村小型工程項目，推行由村級組織和農(nóng)民工匠帶頭人承接的村民自建方式組織實施。
在陳旭斌看來，采取“農(nóng)民工匠”法推進美麗鄉(xiāng)村建設有諸多好處。不僅節(jié)約建設成本，簡化設計、財審、圖審、招投標等流程，還能公平公開公正接受村民監(jiān)督，通過召開村民大會（村民代表會）決定項目建設的農(nóng)民施工隊，是村民自己選出來信得過的施工隊，可能會比采取招投標的監(jiān)理有用。
陳旭斌建議，各地要根據(jù)基層工作實際，進一步細化簡化農(nóng)村項目建設流程，確保如期高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，完成美麗鄉(xiāng)村建設各項目標任務。
農(nóng)產(chǎn)品銷售鏈條長成本高？
提高直銷比例加快冷鏈物流建設
對于以種養(yǎng)為生的農(nóng)民而言，農(nóng)產(chǎn)品只有賣得出去才能增收致富，這要求有順暢的流通渠道。全國人大代表、河源市連平縣順意種植專業(yè)合作社理事長謝舒雯通過多年的觀察發(fā)現(xiàn)，目前國內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品流通仍然存在數(shù)量巨大、供應分散、物流成本較高等問題，導致農(nóng)產(chǎn)品價格上漲，但農(nóng)民收益并未隨之增加，因此，加快推進農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設、進一步降低流通成本迫在眉睫。
謝舒雯分析認為，一方面要提高農(nóng)產(chǎn)品直銷比例，探索外地農(nóng)產(chǎn)品進入本地銷售的產(chǎn)銷對接模式；另一方面，針對農(nóng)產(chǎn)品運輸中損耗率較高且儲藏期縮短等問題，要加快農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，利用政府引導農(nóng)戶與企業(yè)進行直接接軌，加快農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流建設，有效減少流通損耗。
謝舒雯認為，推動農(nóng)業(yè)發(fā)展，冷鏈物流有很大空間，需要將之作為流通體系建設的重點內(nèi)容。在銷售后端上，她建議，要對地方農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場進行整體布局和科學規(guī)劃，并加強監(jiān)督管理，對批發(fā)市場進場費、攤位費等管理費用實行政府指導價管理，大幅度縮減農(nóng)產(chǎn)品在批發(fā)環(huán)節(jié)的費用，有效降低流通成本。此外也應當鼓勵當?shù)剡x擇在合適的時段和區(qū)域，免除攤位和場地費用、管理費用的收取。
許多農(nóng)產(chǎn)品仍遭災不賠保？
加快擴大農(nóng)業(yè)保險覆蓋面
這次疫情沖擊使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到影響，不少農(nóng)民減產(chǎn)減收。注意到這一現(xiàn)象的全國人大代表，豐順縣豐良鎮(zhèn)下山村黨支部書記、村委會主任彭唱英呼吁，要加快擴大農(nóng)業(yè)保險覆蓋面，建立一套有效的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)防災保障機制。
農(nóng)業(yè)保險被稱為是三農(nóng)的穩(wěn)定器，但在彭唱英看來，許多農(nóng)產(chǎn)品遭災并沒有保險賠付，損失只能由農(nóng)戶自己承擔，極大挫傷農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的積極性和穩(wěn)定性。
彭唱英介紹說，目前我省列入財政補貼的農(nóng)業(yè)保險范圍較窄，其中有中央財政補貼的只有水稻、玉米、花生等9種；省級財政補貼的品種有荔枝、龍眼、香蕉等幾種種植險和農(nóng)業(yè)設施險。而像蔬菜等常規(guī)的農(nóng)產(chǎn)品都沒有列入保險范圍，此外，我省正在積極推廣的名特優(yōu)新產(chǎn)品，也未列入保險范圍。
對此，彭唱英建議，盡快加大農(nóng)業(yè)保險的覆蓋面，加快保險匹配名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展，讓種植戶對農(nóng)業(yè)發(fā)展有信心、收入有保障、日子過得有安全感。（記者 駱驍驊 韓安東）
