5月8日，全省加強(qiáng)基層黨建推進(jìn)農(nóng)村改革攻堅(jiān)視頻會議在濟(jì)南召開，沂水縣委書記薛峰圍繞深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革構(gòu)建集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行新機(jī)制作典型發(fā)言。據(jù)悉，這是全省唯一一個縣作典型發(fā)言。“拿著這個股權(quán)證去貸款，手續(xù)非常簡單，貸款額度大，利息還低，兩天就能收到貸款，還省去了找擔(dān)保人的麻煩，真是太方便了?！币仕h牛嶺埠村村民趙明偉高興地說。趙明偉所說的股權(quán)質(zhì)押貸款是解決農(nóng)民貸款擔(dān)保難的一種創(chuàng)新產(chǎn)品，農(nóng)民利用擁有的集體資產(chǎn)股權(quán)作為質(zhì)押，可以便捷地獲得貸款支持。 沂水縣抓住全省農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)質(zhì)押貸款試點(diǎn)機(jī)遇，選定沂城街道西朱家莊村、牛嶺埠村作為首批試點(diǎn)村，從中優(yōu)選客戶，對符合條件的借款人以其股權(quán)作為質(zhì)押發(fā)放貸款。創(chuàng)新集體資產(chǎn)股權(quán)質(zhì)押+機(jī)構(gòu)擔(dān)保、公司承保、土地經(jīng)營權(quán)抵押、直系親屬“反擔(dān)保”等模式，簡化貸款流程、降低貸款利率、擴(kuò)大授信覆蓋，發(fā)放貸款133筆、5266萬元。 同時，沂水縣抓住全省農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)有償退出試點(diǎn)機(jī)遇，健全產(chǎn)權(quán)交易市場，實(shí)現(xiàn)土地經(jīng)營權(quán)、集體經(jīng)濟(jì)組織股權(quán)、“四荒地”使用權(quán)等交易1862筆、7350萬元。厘清村級組織權(quán)責(zé)邊界，建立村黨支部領(lǐng)導(dǎo)、村民委員會管理村務(wù)、股份經(jīng)濟(jì)合作社運(yùn)營集體資產(chǎn)的新型農(nóng)村治理模式，實(shí)現(xiàn)了由“管理村莊”向“經(jīng)營村莊”轉(zhuǎn)變。 2018年10月，沂水縣順利完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革國家級試點(diǎn)任務(wù)，先后在全國農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革推進(jìn)會議及培訓(xùn)班上作經(jīng)驗(yàn)介紹，2019年3月被列為第一批全國典型，5月入選中組部編寫的《攻堅(jiān)克難生動案例》，全國80多個地區(qū)到沂水參觀學(xué)習(xí)。試點(diǎn)的成功，得益于該縣有一套成功的經(jīng)驗(yàn)做法。 資產(chǎn)核查“清倉見底”
打牢改革基礎(chǔ) “我們經(jīng)過‘三段二十歩’工作法，基本完成了產(chǎn)權(quán)制度改革任務(wù)，通過成員確認(rèn)，征求村民代表、老黨員的意見建議，對村集體經(jīng)營性資產(chǎn)和資源進(jìn)行折股量化?！币仕h東王家莊子村黨支部書記王維詩介紹說。 集體產(chǎn)權(quán)制度改革資產(chǎn)清理是關(guān)鍵，沂水縣堅(jiān)持以“清”為基礎(chǔ)、以“順”為主線、以“活”為核心、以“管”為保障，創(chuàng)新實(shí)施農(nóng)村集體資產(chǎn)“三清”和農(nóng)村財(cái)務(wù)集中清理整頓，在抓好資產(chǎn)清查等基礎(chǔ)上，延伸拓展債權(quán)清收、債務(wù)清償、規(guī)范合同、問題處理等環(huán)節(jié)，清查核實(shí)農(nóng)村集體資產(chǎn)22億元、新增1.3億元，資源性資產(chǎn)203.6萬畝、新增10.9萬畝，
規(guī)范合同7.2萬份、清收欠款7786萬元，處理“小金庫”“斷頭賬”“資產(chǎn)資源流失”等問題3萬余個，全面摸清家底，理清各村財(cái)務(wù)，讓村集體資產(chǎn)成為“明白賬”。 身份確認(rèn)“不錯一筆”
解決改革難題 “在成員確認(rèn)過程中，充分發(fā)揮村民代表、黨員的作用，做到陽光透明、公開公正。充分運(yùn)用溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，通知戶籍所在地成員身份確認(rèn)情況，防止‘兩頭落空或兩頭都占’的現(xiàn)象發(fā)生?！蓖蹙S詩說。 沂水縣針對集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份確認(rèn)情況復(fù)雜、群眾關(guān)注的實(shí)際，創(chuàng)設(shè)研判建議、溝通反饋、實(shí)名票決、落空追認(rèn)、多占退出五項(xiàng)機(jī)制，做到應(yīng)確盡確、不漏一人、不錯一筆。 集體經(jīng)濟(jì)“真抓實(shí)干”
釋放改革紅利 沂水縣建立了“三級書記”抓增收責(zé)任體系，縣委書記抓謀劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記抓推進(jìn)、村黨組織書記抓落實(shí)，新上增收項(xiàng)目292個、覆蓋851個村，村均增收5.3萬元。將改革與脫貧攻堅(jiān)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展等結(jié)合，探索推廣小微項(xiàng)目進(jìn)村居、鄉(xiāng)村旅游、邊角經(jīng)濟(jì)等增收“十法”，2019年村集體收入增長21%，集體收入全部超過3萬元。 沂水縣四十里堡鎮(zhèn)賈家莊黨支部因地制宜，大膽探索“黨建+合作社”模式，吸納106戶村民以土地入股，整合土地600畝，發(fā)展林果規(guī)模種植，今年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)銷售收入405萬元，實(shí)現(xiàn)村集體年收入6萬元以上，戶均增收5000元。 沂水縣通過支部引領(lǐng)、黨員帶頭，成功將原散亂小的合作社改造轉(zhuǎn)化為運(yùn)行規(guī)范、村社共富的支部領(lǐng)辦合作社。由新成立的村集體經(jīng)濟(jì)組織，將集體土地、資金入股黨支部領(lǐng)辦合作社，促使村黨支部政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢與合作社產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、市場優(yōu)勢緊密結(jié)合。目前已發(fā)展黨支部領(lǐng)辦合作社161個，今年將帶動村集體平均增收2.5萬元、入社群眾戶均增收1.1萬元。（臨報(bào)融媒記者 化強(qiáng) 通訊員 田寶宗 徐建明）
