脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。
政府工作報(bào)告明確，要做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。對(duì)脫貧縣從脫貧之日起設(shè)立5年過渡期，保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定。
在黨中央的大力支持和關(guān)懷下，寧夏脫貧攻堅(jiān)取得決定性勝利。但也要看到，由于寧夏是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，脫貧縣（區(qū)）基礎(chǔ)脆弱、產(chǎn)業(yè)發(fā)展不穩(wěn)定等返貧風(fēng)險(xiǎn)依然很高，脫貧摘帽縣（區(qū)）發(fā)展后勁不足仍是最大的區(qū)情。
對(duì)寧夏來說，解決發(fā)展不平衡不充分問題、縮小城鄉(xiāng)區(qū)域差距、實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展和全體人民共同富裕仍然任重道遠(yuǎn)。如何用好5年過渡期？成為會(huì)議期間代表們熱議的話題。
“設(shè)置5年過渡期，非常必要和重要?！瘪R漢成代表說，這5年重中之重的工作任務(wù)應(yīng)該放在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展上。要著力構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，首要是在解放思想觀念、創(chuàng)新體制機(jī)制上發(fā)力，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，增強(qiáng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。
馬漢成認(rèn)為，這5年，脫貧縣一是要解決好發(fā)展觀念落后、對(duì)標(biāo)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)不夠的問題。理論指導(dǎo)實(shí)踐、思想決定行動(dòng)。當(dāng)下，脫貧縣的發(fā)展目標(biāo)，已經(jīng)從實(shí)現(xiàn)脫貧轉(zhuǎn)向了走向共同富裕，這是我們所處的新階段，面對(duì)的新形勢(shì)，實(shí)現(xiàn)的新任務(wù)。如果按照老路子走、舊方法干，既不符合高質(zhì)量發(fā)展要求，又走不穩(wěn)、走不好、走不遠(yuǎn)。這就要求我們堅(jiān)定貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持學(xué)習(xí)先進(jìn)理念、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)地區(qū)，始終對(duì)標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)、大市場(chǎng)，提升產(chǎn)品質(zhì)量，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)高效發(fā)展。二是要解決好機(jī)制不活創(chuàng)新不足問題。在過去的縣域發(fā)展中，脫貧縣注重在種養(yǎng)環(huán)節(jié)補(bǔ)貼多，加工環(huán)節(jié)出招少，把國家、自治區(qū)政策精準(zhǔn)到戶、到人的做法也是對(duì)的。未來5年，我們就要對(duì)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)，整合資金、聚合政策，將支持的重點(diǎn)環(huán)節(jié)延伸到縣區(qū)、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，發(fā)展功能型產(chǎn)業(yè)園區(qū)，進(jìn)一步擴(kuò)大就近就業(yè)機(jī)會(huì)，增強(qiáng)百姓增收致富能力，推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展。
在5年過渡期內(nèi)，寧夏將對(duì)已脫貧縣發(fā)展產(chǎn)業(yè)給予哪些財(cái)政支持？陳春平代表告訴記者，自治區(qū)財(cái)政部門將按照中央和自治區(qū)部署要求，確保脫貧縣5年過渡期內(nèi)財(cái)政政策和資金總體穩(wěn)定，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。
陳春平介紹，我區(qū)將加大財(cái)政投入力度。專門設(shè)立銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金，今年預(yù)算安排資金112億元，這些錢的50%以上將用于脫貧縣優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)和易地扶貧搬遷后續(xù)產(chǎn)業(yè)扶持。同時(shí)，過渡期前3年，對(duì)已脫貧縣繼續(xù)實(shí)行涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合政策，全區(qū)預(yù)計(jì)整合30億元。資金項(xiàng)目繼續(xù)下放到縣級(jí)，并賦予縣級(jí)更大的自主權(quán)。創(chuàng)新財(cái)政金融政策，創(chuàng)新支持方式，充分發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”作用。例如，自治區(qū)財(cái)政將產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金增至45億元，按照1:1撬動(dòng)比例，總規(guī)模達(dá)到100億元以上，重點(diǎn)支持9大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)等。
同時(shí)，我區(qū)還將落實(shí)好稅收優(yōu)惠政策。優(yōu)化落實(shí)減稅降費(fèi)政策，堅(jiān)持制度性和結(jié)構(gòu)性減稅結(jié)合，做到“精細(xì)滴灌”。目前，有110多項(xiàng)減稅降費(fèi)政策惠及已脫貧縣產(chǎn)業(yè)企業(yè)。將完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策，繼續(xù)支持農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)“擴(kuò)面、增品、提標(biāo)”，在現(xiàn)有政策的基礎(chǔ)上，將奶牛、枸杞等特色種養(yǎng)業(yè)產(chǎn)品，納入中央及自治區(qū)保險(xiǎn)重點(diǎn)支持范圍，降低脫貧戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。
“總之，就是要不折不扣地把5年過渡期各項(xiàng)幫扶政策落實(shí)好，不僅‘扶上馬’、還要‘送一程’，千方百計(jì)讓農(nóng)民多增收。”陳春平說。（記者 周一青 馬曉芳 尚陵彬）
