鄉(xiāng)村振興再迎政策利好。日前人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、鄉(xiāng)村振興局聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于金融支持鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果 全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）。
《意見(jiàn)》明確，到2025年，金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興的體制機(jī)制進(jìn)一步健全，金融子市場(chǎng)支農(nóng)作用有效發(fā)揮，農(nóng)村信用體系建設(shè)深入推進(jìn)，鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)領(lǐng)域融資狀況持續(xù)改善，金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興能力和水平顯著提升。
多位專(zhuān)家接受人民網(wǎng)記者采訪(fǎng)時(shí)表示，《意見(jiàn)》要求金融機(jī)構(gòu)以10類(lèi)金融產(chǎn)品為重點(diǎn)，充分發(fā)揮信貸、債券、股權(quán)、期貨、保險(xiǎn)等金融子市場(chǎng)合力，圍繞8個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域加大金融資源投入，將進(jìn)一步增強(qiáng)政策的針對(duì)性和可操作性，有助于鞏固好金融扶貧工作成果，更好地發(fā)揮金融在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興中的積極作用，為加快構(gòu)建新發(fā)展格局提供金融支撐。
加大金融資源投入 豐富金融產(chǎn)品體系
《意見(jiàn)》提出，金融機(jī)構(gòu)要圍繞鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、加大對(duì)國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣的金融資源傾斜、強(qiáng)化對(duì)糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品的融資保障、建立健全種業(yè)發(fā)展融資支持體系、支持構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系、增加對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展的資金投入、研究支持鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)的有效模式、做好城鄉(xiāng)融合發(fā)展的綜合金融服務(wù)等8個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，加大金融資源投入。
《意見(jiàn)》對(duì)原金融精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)品和金融支農(nóng)產(chǎn)品、民生領(lǐng)域貸款產(chǎn)品等進(jìn)行整合優(yōu)化，以小額信用貸款、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)貸款、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體貸款、民生領(lǐng)域貸款、農(nóng)村資產(chǎn)抵押質(zhì)押貸款、農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款、保險(xiǎn)產(chǎn)品等10類(lèi)金融產(chǎn)品為重點(diǎn)，充分發(fā)揮信貸、債券、股權(quán)、期貨、保險(xiǎn)等金融子市場(chǎng)合力，增強(qiáng)政策的針對(duì)性和可操作性。
“金融支持鄉(xiāng)村振興關(guān)系國(guó)計(jì)民生，具有政策性的一面，要完善頂層設(shè)計(jì)和制度安排，如建立健全評(píng)價(jià)體系和評(píng)價(jià)指標(biāo)等。同時(shí)，央行等部門(mén)應(yīng)加大對(duì)相關(guān)機(jī)構(gòu)的流動(dòng)性定向支持，降低服務(wù)成本?！闭新?lián)金融首席研究員董希淼告訴人民網(wǎng)記者。
強(qiáng)化金融科技賦能 提升服務(wù)鄉(xiāng)村振興能力
如何提高銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)提升服務(wù)鄉(xiāng)村振興的能力？在董希淼看來(lái)，要推動(dòng)各類(lèi)市場(chǎng)主體打破各自為政的局面，逐步構(gòu)建整體協(xié)同、分工明晰的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，國(guó)家要引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)發(fā)揮主力軍作用，構(gòu)建政策性金融、商業(yè)性金融以及金融科技企業(yè)各司其職、協(xié)調(diào)配合的多層次、差異化服務(wù)體系。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，提供“融資+融智”的綜合性金融服務(wù)和非金融服務(wù)，增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)、小微企業(yè)、農(nóng)戶(hù)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者的“造血”能力，實(shí)現(xiàn)供需雙方共同受益，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值的統(tǒng)一。
而金融科技在賦能鄉(xiāng)村振興方面大有可為?！兑庖?jiàn)》鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)，提高客戶(hù)識(shí)別和信貸投放能力，減少對(duì)抵押擔(dān)保的依賴(lài)，逐步提高發(fā)放信用貸款的比重。發(fā)展農(nóng)村數(shù)字普惠金融，打造線(xiàn)上線(xiàn)下有機(jī)融合的服務(wù)模式，破解農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)網(wǎng)點(diǎn)布局難題。開(kāi)展金融科技賦能鄉(xiāng)村振興示范工程，探索運(yùn)用新一代信息技術(shù)因地制宜打造惠農(nóng)利民金融產(chǎn)品與服務(wù)。
“金融機(jī)構(gòu)應(yīng)借助大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等手段，提升網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)‘上云’，提升客戶(hù)體驗(yàn)；進(jìn)一步將普惠金融服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、批量化，不斷降低運(yùn)營(yíng)成本?！倍ｍ嫡J(rèn)為，同時(shí)，積極優(yōu)化縣域乃至村域數(shù)字金融服務(wù)，并借助農(nóng)村征信體系建立和小微擔(dān)保體系建設(shè)，探索適合“三農(nóng)”的業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理體系。
完善農(nóng)村基礎(chǔ)金融服務(wù) 強(qiáng)化激勵(lì)約束作用
《意見(jiàn)》明確，將通過(guò)推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)、改善農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境、推動(dòng)儲(chǔ)蓄國(guó)債下鄉(xiāng)、開(kāi)展金融知識(shí)宣傳教育和金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等，持續(xù)完善農(nóng)村基礎(chǔ)金融服務(wù)，優(yōu)化農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境。
董希淼認(rèn)為，完善農(nóng)村基礎(chǔ)金融服務(wù)，要建立健全與鄉(xiāng)村振興相適應(yīng)的普惠金融市場(chǎng)體系、組織體系和產(chǎn)品體系，逐步加強(qiáng)對(duì)廣大農(nóng)村地區(qū)的金融服務(wù)支持力度。“特別是中小銀行要加快自身體制機(jī)制改革優(yōu)化，進(jìn)一步建立健全專(zhuān)門(mén)的綜合服務(wù)機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制、資源配置機(jī)制、考核評(píng)價(jià)機(jī)制，以民營(yíng)和小微企業(yè)、‘三農(nóng)’經(jīng)濟(jì)作為重要服務(wù)對(duì)象，提升金融服務(wù)效能，拓寬金融廣度和深度?！倍ｍ嫡f(shuō)。
中國(guó)人民大學(xué)中國(guó)資本市場(chǎng)研究院聯(lián)席院長(zhǎng)趙錫軍表示，要大力發(fā)展普惠金融，利用智能化、數(shù)字化技術(shù)，推出信貸、投資、理財(cái)、保險(xiǎn)等網(wǎng)上辦理業(yè)務(wù)，讓鄉(xiāng)村特別是邊遠(yuǎn)地區(qū)的居民獲得更便利、低成本的金融服務(wù)。
值得注意的是，《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)通過(guò)資金支持、財(cái)稅獎(jiǎng)補(bǔ)和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、考核評(píng)價(jià)和監(jiān)管約束等措施，強(qiáng)化對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的激勵(lì)約束。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，強(qiáng)化對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的激勵(lì)約束，可以督促引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)鄉(xiāng)村振興的支持和服務(wù)，確保相關(guān)金產(chǎn)品資金用在“刀刃上”，增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)風(fēng)控能力。
“下一步，人民銀行將進(jìn)一步加強(qiáng)與銀保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、鄉(xiāng)村振興局等部門(mén)的溝通合作，切實(shí)鞏固好金融扶貧工作成果，不斷提升金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興質(zhì)效，助力農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足?！比嗣胥y行有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人表示。
