——江西井岡山市中央專項彩票公益金項目建設(shè)工作紀實

央廣網(wǎng)井岡山2月11日消息（記者胡斐 通訊員劉新）“民族要復興，鄉(xiāng)村必振興。”革命老區(qū)井岡山在全國率先脫貧摘帽之后，在中央專項彩票公益金的大力支持下，始終牢記“作示范、勇爭先”的殷殷囑托，堅持“紅色引領(lǐng)、綠色發(fā)展”理念，立足自身紅綠資源稟賦，不斷強動力、聚合力、增活力，豐富了鄉(xiāng)村旅游的內(nèi)涵，撬動了革命老區(qū)的鄉(xiāng)村振興力，實現(xiàn)了“從紅色資源到紅色經(jīng)濟，從美麗生態(tài)到美好生活”的轉(zhuǎn)變，有力地推動了井岡山鄉(xiāng)村振興示范區(qū)、革命老區(qū)共同富裕先行區(qū)建設(shè)，真正使中央專項彩票公益金項目可落地、可持續(xù)、可推廣。

強動力——撬動社會投入，變“紅色資源”為“紅色動能”

井岡山，紅色的山，革命舊居、舊址俯拾皆是，被譽為“沒有圍墻的紅色博物館”。如何讓這豐富的紅色資源變成紅色動能，是井岡山推進鄉(xiāng)村振興進程中的重要課題。

井岡山深入踐行“兩山理論”，堅持因地制宜，把社會資本作為鄉(xiāng)村振興投入的重要力量，以中央專項彩票公益金之力，有效激發(fā)社會資本的動力與活力，引導社會資本有序投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村，深入挖掘各地紅色資源，重點實施茅坪鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品深加工項目、茅坪村景區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)及配套基礎(chǔ)設(shè)施改造提升、大隴村鄉(xiāng)村旅游點基礎(chǔ)提升、上古田研旅基地提升項目、柏露村紅色教育區(qū)改造提升、鷺鳴湖景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造提升項目等6個項目，有力推動了紅色教育培訓與農(nóng)業(yè)觀光、農(nóng)事體驗、鄉(xiāng)村旅游的深度融合，把“資源優(yōu)勢”變成了“發(fā)展優(yōu)勢”。

堅持規(guī)劃先行，打造一個項目輻射周邊。茅坪鎮(zhèn)依托“八角樓”等深厚紅色資源和良好生態(tài)資源，規(guī)劃設(shè)計了紅旅融合鄉(xiāng)村振興示范區(qū)建設(shè)項目，示范區(qū)規(guī)劃范圍為以茅坪為中心，輻射周邊村莊，重點圍繞茅坪村、大隴村、柏露村、長富橋村、古田村等行政村，2021年，中央財政安排中央專項彩票公益金5000萬元，撬動社會資本3.9億元對茅坪境內(nèi)5處國家級文物保護單位，14處省級文物保護單位的保護與挖掘工作，實現(xiàn)遺址遺跡、舊居舊址、歷史文獻的修復和保護力度提升，如對八角樓旁的袁文才舊居進行了修繕布展，豐富紅軍長廊、“兩篇光輝著作”、八角樓剪影等紅色元素，打造紅色文化保護傳承示范基地等，深入挖掘紅色資源潛在內(nèi)涵，在原有紅色資源開發(fā)基礎(chǔ)上，以保護恢復遺址、紅色名村建設(shè)等手段，實現(xiàn)景區(qū)景點串聯(lián)成片，推進打造“茅坪紅飄帶”，同時大力實施“231”富民工程，著力發(fā)展適合本地條件的黃桃、獼猴桃等種植產(chǎn)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品精深加工，讓游客進得來、留得住，助力全鎮(zhèn)群眾增收。

堅持提質(zhì)升級，開起一列“火車”帶富全村。一個好項目，就是一列帶領(lǐng)群眾脫貧致富的火車。長富橋村投資中央專項彩票公益金300萬元對鷺鳴湖區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造提升，撬動柏露文旅投資2000多萬元打造鷺鳴湖景區(qū)，成功引進青少年文旅發(fā)展有限公司新建一個青少年研學培訓基地、長富紅色文旅發(fā)展有限公司新建一個長富紅色拓展基地，并引進柏露文旅公司擬投資1億元開發(fā)黃洋谷大峽谷景區(qū)和千畝杜鵑林等自然景觀，成為帶動全村增收的致富“列車”。葛田鄉(xiāng)古田村以1000萬元中央彩票公益金資金為抓手，預計撬動社會資金4600萬元，以“豐富業(yè)態(tài)、提質(zhì)擴容”為規(guī)劃思路，對上古田紅色教育基地進行升級，大力發(fā)展研學旅游，吸納帶動當?shù)厝罕娫黾邮杖�，努力將古田村打造成促進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的有效銜接的示范區(qū)。

堅持深度融合，引入一種主體激活鄉(xiāng)村。充分利用柏露紅綠資源優(yōu)勢，引進有實力的市場主體，以精品民宿、田園綜合體、紅色教育為載體，將農(nóng)業(yè)觀光、農(nóng)事體驗、紅色教育與鄉(xiāng)村旅游深度融合，豐富鄉(xiāng)村旅游的內(nèi)涵，讓市場主體按照市場規(guī)律激活鄉(xiāng)村、經(jīng)營鄉(xiāng)村。鷺鳴湖景區(qū)在中央專項彩票公益金支持下，引進了禾晟農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司，投資1500多萬元發(fā)展了“稻蝦共作”，并帶動當?shù)卮迕褡孕型顿Y300余萬元參與打造“小桃民宿”等10多棟民宿，吸引江西交職院以高校思政教育為基礎(chǔ)投資300萬元打造“紅色教育基地”。由中央專項彩票公益金投資700萬元打造柏露村紅色教育區(qū)，撬動柏露文旅擬出資3000萬元圍繞紅色教育區(qū)沿柏露河打造500米水街，將帶動柏露文旅和當?shù)卮迕裼媱澩顿Y2000萬元發(fā)展50棟民宿。

聚合力——穩(wěn)固利益聯(lián)結(jié)，變“少數(shù)受益”為“共同受益”

農(nóng)民群眾，是鄉(xiāng)村振興的主體。推進鄉(xiāng)村振興，就要充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體力量，凝聚強大振興合力。堅持共建共享，井岡山充分發(fā)揮中央彩票公益金資金的作用，穩(wěn)固多元利益聯(lián)結(jié)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)與群眾“利益共同體”，把“別人的產(chǎn)業(yè)”變成“大家的產(chǎn)業(yè)”，既讓龍頭企業(yè)有賺頭、村級集體經(jīng)濟組織有收獲，又讓村民收益實現(xiàn)最大化，有效激發(fā)內(nèi)生動力，凝聚起全面推進鄉(xiāng)村振興的強大合力。

一是盤活鄉(xiāng)村閑置資源，讓資源變資金。在柏露紅色旅游示范區(qū)建設(shè)中，利用閑置房屋發(fā)展農(nóng)家樂、精品民宿、土特產(chǎn)銷售等產(chǎn)業(yè)，并鼓勵村集體和村民以土地經(jīng)營權(quán)、資產(chǎn)、資金入股，促進群眾增收致富。柏露村紅色教育區(qū)內(nèi)的村民將以閑置住房入股給柏露文旅，由其裝修經(jīng)營，再以入住率按人頭進行分紅，村委會也按人頭進行利益分成。在上古田紅色教育基地建設(shè)中，充分利用村內(nèi)現(xiàn)有資源，將村民閑置房屋及農(nóng)田山林進行改造建設(shè)使其具備接待及體驗的教學配套資產(chǎn)，改造民宿58棟，擁有接待床位826張，并配有民俗村史館、紅色書屋、豆腐坊、工藝坊、農(nóng)耕體驗區(qū)、水上樂園、山地越野車賽道等10余種業(yè)態(tài)，流轉(zhuǎn)土地120畝，根據(jù)稻谷價格給予300元/畝/年租金，租賃房屋12棟，租金1500-2000元/棟。

二是引導群眾積極參與，讓農(nóng)民變股東。鷺鳴湖田園綜合體項目按照“共享+互補”合作模式，農(nóng)戶以閑置住房等入股共享農(nóng)莊，占股49%，收益按50%分紅，可帶動當?shù)剞r(nóng)戶戶均增收2萬余元。古田村公益金項目按照“1+1+X”即“公司+村集體+農(nóng)戶”的運營模式，把學員分配到農(nóng)戶家，按45元/學員（含早晚餐）給予補助，農(nóng)戶每日可盈利20元/學員左右，全村可增收200萬元。2021年，預計全年可以達到4萬人次。茅坪鎮(zhèn)的3000畝黃桃產(chǎn)業(yè)園，以公司+合作社+基地+農(nóng)戶（脫貧戶）的經(jīng)營模式，吸收了102戶脫貧戶以資金入股、直接管理、勞動務工、土地租金等形式參與，真正實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)帶動、群眾參與、集體增收。

三是融入多種旅游業(yè)態(tài)，讓農(nóng)民變老板。柏露紅色旅游示范區(qū)項目，通過撬動社會資本投入，豐富柏露旅游業(yè)態(tài)，輻射帶動周邊村民參與文旅產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品銷售、餐飲服務及“小桃民宿”等10多棟民宿，讓村民變老板，預計可增加就業(yè)崗位100余個。上古田紅色教育基地融入民俗村史館、紅色書屋、豆腐坊、工藝坊、農(nóng)耕體驗區(qū)、水上樂園、山地越野車賽道等10余種業(yè)態(tài)，為當?shù)乩习傩仗峁┝舜罅縿?chuàng)業(yè)和就業(yè)崗位，解決古田村及周邊村約100余人的就業(yè)難題，吸納貧困戶14戶、68人，為群眾增加了實際收入。

四是突出村集體作用，讓資產(chǎn)變股金。采取“公司+村集體+農(nóng)戶”的共建共享模式，村集體通過中央彩票公益金形成的基礎(chǔ)設(shè)施等固定資產(chǎn)和自有土地、山林等資源入股公司，共享發(fā)展成果。柏露10個村集體與柏露文旅公司共同打造柏露村紅色教育區(qū)，以固定資產(chǎn)入股，公司將按每年5.28%的比例向10個村集體分紅37萬元。在長富橋村，柏露文旅公司和禾晟農(nóng)業(yè)科技公司就鷺鳴湖景區(qū)和田園綜合體經(jīng)營每年向村集體分紅5萬元；在古田村，通過彩票公益金項目形成的基礎(chǔ)設(shè)施及水上樂園、叢林穿越等項目入股，由井岡山炎達旅游文化發(fā)展有限公司經(jīng)營，公司按照每年不低于6%的收益帶動村集體增收；在茶源古村，以茶源文旅綜合體配套基礎(chǔ)設(shè)施的使用權(quán)，入股北京返鄉(xiāng)青年黃華創(chuàng)辦的華悅文化旅游開發(fā)有限公司，簽訂茶園古村文化旅游開發(fā)協(xié)議，村集體每年有5萬元的分紅收益，同時積極引導村民以土地、勞務等形式入股種養(yǎng)合作社，在完成股份分紅后將合作社剩余凈利潤的50%分配給村集體。

在利用中央專項彩票發(fā)展鄉(xiāng)村紅色旅游過程中，廣大鄉(xiāng)村積極爭資立項，建好配套設(shè)施，廣大群眾積極參與，市場經(jīng)營主體和村民及村集體三方面在示范區(qū)打造經(jīng)營中各負其責各得其利，不僅確保農(nóng)民直接或間接分享旅游產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展紅利，而且有效激發(fā)了農(nóng)民參與旅游經(jīng)營的熱情，激發(fā)了農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展內(nèi)生動力，凝聚起了鄉(xiāng)村振興的強大合力。

增活力——推動互促共融，變“景區(qū)旅游”為“全域旅游”

堅持互促共融，充分發(fā)揮井岡山旅游品牌影響力，借力中央彩票公益金，融合推進基礎(chǔ)設(shè)施、鄉(xiāng)村治理、人居環(huán)境整治提升等項目，將茅坪、大隴、上古田、長富橋、柏露等村莊打造成了一個個干凈、美麗、功能完善的鄉(xiāng)村旅游點，成功地將一批批游客從山上引到山下，將以往的“景區(qū)旅游”變成了“全域旅游”，不斷增強了鄉(xiāng)村振興活力。

基礎(chǔ)設(shè)施全面完善，優(yōu)了功能。將中央彩票公益金鄉(xiāng)村振興示范區(qū)建設(shè)項目與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、老區(qū)建設(shè)、污水處理等項目同步推進，全面完善庭院建設(shè)、污水處理，道路硬化、停車場等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，更好地補齊短板、提升服務功能。一方面，提升城鎮(zhèn)功能。按照“鎮(zhèn)村聯(lián)動、以鎮(zhèn)帶村”思路，推進茅坪街道1公里沿線改造提升，實施大隴街道、茅坪街立面改造、瀝青路面鋪設(shè)、人行道修建、綠化亮化等項目，融入結(jié)合環(huán)境宜居、紅色文化和歷史傳承，恢復大隴紅色圩場特色、提升茅坪街區(qū)功能，提升基礎(chǔ)公共服務水平，實現(xiàn)街區(qū)環(huán)境整潔，完善城鎮(zhèn)功能建設(shè)，促進茅坪新型城鎮(zhèn)化持續(xù)健康發(fā)展。另一方面，提升發(fā)展配套。在鷺鳴湖景區(qū)和柏露村紅色教育區(qū)建設(shè)項目中實施民宿、水街、自行車騎行道等鄉(xiāng)村旅游設(shè)施建設(shè)時，除中央彩票公益金之外，利用交通口項目投資1000多萬元進行道路硬化、利用水利項目200多萬元修建水渠、利用美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項目80多萬元進行庭院建設(shè)、利用環(huán)保農(nóng)業(yè)口項目600多萬元進行污水處理設(shè)施建設(shè)、利用農(nóng)業(yè)農(nóng)村口800多萬元進行高標準農(nóng)田等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。投資150萬建設(shè)的茅坪景區(qū)游客服務中心項目，解決了八角樓核心景區(qū)長期以來沒有游客服務中心的服務短板，新建的商超中心也是景區(qū)周邊第一家大型旅游商超，茅坪景區(qū)游客服務中心建成后可以為每年近90萬的游客提供優(yōu)質(zhì)服務。

發(fā)動群眾共同治理，強了管理。茅坪強化村、組兩級的村民理事會功能，對大隴商業(yè)街店鋪商家、景區(qū)民宿業(yè)主、研學旅行接待戶等對象，將人居環(huán)境管護情況納入業(yè)態(tài)經(jīng)營準入退出機制的重要評分內(nèi)容，以利益聯(lián)結(jié)激發(fā)群眾參與人居環(huán)境管護的內(nèi)生動力。落實門前三包責任制，做好宣傳工作，大力開展“衛(wèi)生清潔戶”等先進典型評選，教育引導村民養(yǎng)成良好習慣，樹立環(huán)保意識，引導群眾從“站著看”到“主動干”的轉(zhuǎn)變，提升鄉(xiāng)村治理水平。

全面整治人居環(huán)境，美了環(huán)境。圍繞“產(chǎn)業(yè)發(fā)展建美麗鄉(xiāng)村，美麗鄉(xiāng)村促產(chǎn)業(yè)發(fā)展”工作思路，實施“人居環(huán)境+”工程，融合鄉(xiāng)村旅游、紅色培訓、研學旅行等產(chǎn)業(yè)，使產(chǎn)業(yè)與人居環(huán)境相互融合相互促進，大力推行垃圾第三方治理，在每個村設(shè)立鄉(xiāng)風文明積分銀行，做到垃圾分類收集處理。茅坪全鎮(zhèn)有5個村成功創(chuàng)建江西省5A、4A和3A級鄉(xiāng)村旅游點，大隴村、神山村入選“全國鄉(xiāng)村旅游重點村”名錄。茅坪鎮(zhèn)先后榮獲國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中國美麗休閑鄉(xiāng)村、全國鄉(xiāng)村旅游重點鎮(zhèn)。全鎮(zhèn)年接待游客百余萬人次。

不忘初心、繼續(xù)前進。井岡山將繼續(xù)聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展、發(fā)展環(huán)境、城鄉(xiāng)面貌、民生福祉“四個大提升”，高質(zhì)量推進中央彩票公益金示范區(qū)項目在井岡山落地生根、開花結(jié)果，同時以示范區(qū)為榜樣，堅定不移推進“旅游+”致富產(chǎn)業(yè)，不斷開拓井岡山“紅色引領(lǐng)、綠色發(fā)展”新境界，把井岡山建設(shè)成為革命老區(qū)共同富裕先行區(qū)。