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第10版:社會

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人民日報 2022年11月28日 星期一

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貴州探索創(chuàng)新“一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶”機制

優(yōu)化基層治理 助力鄉(xiāng)村振興

本報記者 金 歆 《 人民日報 》( 2022年11月28日   第 10 版)

  這天,在貴州省桐梓縣某村村委辦公室,村干部和聯(lián)戶長正在為村民方某和李某調(diào)解糾紛。原來,方家的溝渠水溢出影響了李某的農(nóng)作物生長,導(dǎo)致兩家起了矛盾,原本和睦的鄰里關(guān)系變得緊張起來。經(jīng)過村干部和聯(lián)戶長說和調(diào)解,雙方達成了和解協(xié)議,也消除了彼此的芥蒂。兩家都表示對村里的調(diào)解十分滿意。

  “大家都是鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親,村民們信任我,我也熟悉各家情況。平時遇到組里有什么小糾紛、小矛盾,我作為聯(lián)戶長去調(diào)解,就更加順暢有效。”該村一位聯(lián)戶長說。

  這樣有效的調(diào)解糾紛方式在貴州越來越多。近年來,貴州省針對源頭信息采集難、安全隱患發(fā)現(xiàn)難、部門力量資源融合難等困擾基層社會治理的難題,不斷探索創(chuàng)新“一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶”基層社會治理機制。近年來,該機制在矛盾糾紛化解、信息采集和民情民意搜集、政策法律宣傳、突發(fā)事件處置等方面,發(fā)揮出了重要的作用。

  “一中心”,即設(shè)立縣、鄉(xiāng)、村三級綜治中心(矛盾糾紛調(diào)處化解中心),分級調(diào)處各類社會矛盾。“一張網(wǎng)”,將城鎮(zhèn)社區(qū)、村組等劃分為綜合網(wǎng)格,由村(社區(qū))黨組織成員或社區(qū)黨員骨干擔(dān)任網(wǎng)格長,配備網(wǎng)格員,對網(wǎng)格所轄群眾進行管理和服務(wù)?!笆?lián)戶”,則是指將網(wǎng)格中相對集中居住的村(居)民按照10戶左右標(biāo)準劃分聯(lián)防聯(lián)治服務(wù)單元,由聯(lián)戶長負責(zé)專門聯(lián)絡(luò)聯(lián)系。通過民主推選出的聯(lián)戶長,負責(zé)采集信息、發(fā)現(xiàn)風(fēng)險、化解矛盾、消除隱患。

  “‘一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶’基層治理機制發(fā)揮了‘黨小組+網(wǎng)格員+十聯(lián)戶’作用,把問題排查、矛盾預(yù)防和服務(wù)治理向村居、向家庭延伸?!敝袊鐣茖W(xué)院國際法研究所研究員劉小妹說,通過該機制,貴州各地形成了以綜治中心為樞紐平臺、以網(wǎng)格為基本單元、以聯(lián)戶為神經(jīng)末梢,上下聯(lián)動的基層社會治理體系。近一段時間,貴州省在不斷優(yōu)化“一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶”機制,在強化基層社會治理效能的基礎(chǔ)上,利用該機制拓展至鞏固脫貧攻堅成果、助力鄉(xiāng)村振興、監(jiān)督政策落地情況等更多領(lǐng)域,全面服務(wù)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

  這天,貴州省黔西市新仁苗族鄉(xiāng)化屋村聯(lián)戶長楊國輔來到村子里的漁民家里,一邊宣傳“禁漁令”,一邊為漁民退捕上岸后的生計出謀劃策。化屋村常年“靠水吃水”,村民以捕魚為生,長江流域?qū)嵤敖麧O令”后,勸導(dǎo)村民自覺不再下江捕魚成了聯(lián)戶長們的重要任務(wù)。

  在聯(lián)戶長的推動下,化屋村開始轉(zhuǎn)型,漁民們當(dāng)起了農(nóng)家樂的小老板,有的漁民被聘為保潔員、河面打撈員、巡河員,每月能領(lǐng)3000元。如今,化屋村近50戶的網(wǎng)箱養(yǎng)魚全面撤除,40多艘漁船全部上岸,這里變成了環(huán)境美、產(chǎn)業(yè)強、群眾富的生態(tài)旅游村。

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