鄉(xiāng)村基層干部多數(shù)是本鄉(xiāng)本土成長起來的，熟悉鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活和風(fēng)土人情，有著強(qiáng)烈的鄉(xiāng)村振興、改變家鄉(xiāng)面貌的愿望，同時也是農(nóng)民群眾推選出來的，有著較強(qiáng)群眾基礎(chǔ)和認(rèn)同感。各地應(yīng)積極鼓勵、吸納社會各界有志于鄉(xiāng)村振興的各類人才投身鄉(xiāng)村振興實(shí)踐，為他們搭建干事創(chuàng)業(yè)施展才華的舞臺，并建立相應(yīng)的遴選發(fā)現(xiàn)、使用機(jī)制，為優(yōu)秀鄉(xiāng)村基層干部隊(duì)伍開辟廣闊的社會渠道。
據(jù)新華社報道，為壯大村級“領(lǐng)頭雁”的“雁陣”，培養(yǎng)扶持更多鄉(xiāng)村振興帶頭人，從2017年起福建泉州泉港區(qū)在全區(qū)推行“村支書導(dǎo)師團(tuán)”制度。近兩年的實(shí)踐表明，雖然“導(dǎo)師團(tuán)”里都是鄉(xiāng)村“土導(dǎo)師”，但他們懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民，給村里發(fā)展帶來了大變化。
實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是決勝全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的重大歷史任務(wù)，是新時代“三農(nóng)”工作的總抓手。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，人是第一要素，必須有一支忠誠可靠、擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)的干部隊(duì)伍作為保障?；鶎痈刹渴屈h和政府聯(lián)系人民群眾的重要橋梁和紐帶，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略必須發(fā)揮好的重要力量。
鄉(xiāng)村基層干部具有兩大屬性，具有特殊優(yōu)勢。一是鄉(xiāng)土性。這些干部多數(shù)是本鄉(xiāng)本土成長起來的，熟悉鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活和風(fēng)土人情，具有較強(qiáng)的鄉(xiāng)土情感，他們有著強(qiáng)烈的鄉(xiāng)村振興、改變家鄉(xiāng)面貌的愿望，有著帶領(lǐng)鄉(xiāng)親們建設(shè)美好家園，追求美好生活的內(nèi)生動力。二是親和力。鄉(xiāng)村基層干部尤其是村級干部，是農(nóng)民群眾推選出來的，有著較強(qiáng)的群眾基礎(chǔ)和認(rèn)同感。他們中的大多數(shù)人是靠勤勞致富的農(nóng)民企業(yè)家，具有較大的號召力、影響力和公信力。
可以說，農(nóng)民主體性發(fā)揮得如何，在很大程度上取決于基層干部隊(duì)伍的整體狀況。就其廣度來說，鄉(xiāng)村基層干部遍布全國所有鄉(xiāng)村，與農(nóng)民群眾朝夕相處；就其功能而言，廣大鄉(xiāng)村基層干部猶如鄉(xiāng)村的骨架和血脈，在很大程度上決定著鄉(xiāng)村社會正常運(yùn)行。因此，鄉(xiāng)村基層干部具有舉足輕重的作用，是黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要力量。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一項(xiàng)為億萬農(nóng)民造福的民生工程，也是幫助貧困落后農(nóng)村走向現(xiàn)代化的奮斗過程，在這個過程中會遇到許多困難。要克服這些困難，必須懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民。其中，“懂”是能力要求，“愛”是情懷修養(yǎng)，“一懂兩愛”既是基層干部關(guān)鍵作用的體現(xiàn)，也是提供堅(jiān)強(qiáng)基層干部隊(duì)伍保障的發(fā)力方向。判斷一名干部是否符合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求，只有在實(shí)施鄉(xiāng)村振興的實(shí)踐中去考察和檢驗(yàn)。基層干部必須做好“久久為功”的思想準(zhǔn)備，練就“功成不必在我”的人生境界，不忘初心、牢記使命，在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、帶領(lǐng)農(nóng)民建設(shè)美好家園的過程中，不斷實(shí)現(xiàn)自我完善，進(jìn)而建設(shè)一支強(qiáng)大的新型鄉(xiāng)村干部隊(duì)伍。
各地應(yīng)打通鄉(xiāng)村優(yōu)秀人才向鄉(xiāng)村基層干部轉(zhuǎn)化的渠道，并積極創(chuàng)造條件，幫助他們完成這種轉(zhuǎn)變。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村人才振興，要眼睛向內(nèi)，善于發(fā)現(xiàn)和使用那些在鄉(xiāng)村各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展中作出較大成績，取得群眾信任，能夠帶領(lǐng)農(nóng)民在鄉(xiāng)村各項(xiàng)事業(yè)中建功立業(yè)的鄉(xiāng)土人才，及時把他們吸收進(jìn)基層干部隊(duì)伍中，建立起鄉(xiāng)土干部選拔使用的長效機(jī)制。
各地應(yīng)善于吸納優(yōu)秀下鄉(xiāng)幫扶干部中有志于鄉(xiāng)村長期發(fā)展的優(yōu)秀人才。干部幫扶鄉(xiāng)村振興制度是一項(xiàng)行之有效的制度性創(chuàng)新，許多機(jī)關(guān)干部滿懷愛民情懷，投入到實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的工作之中，并作出了積極貢獻(xiàn)，展示了實(shí)現(xiàn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的才能和志向。吸納他們進(jìn)入鄉(xiāng)村基層干部隊(duì)伍，對于改善基層干部隊(duì)伍整體結(jié)構(gòu)，提高基層干部隊(duì)伍素質(zhì)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)干部之間的交流融合，轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)服務(wù)鄉(xiāng)村振興能力水平，轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)和干部作風(fēng)有著重要意義。
各地應(yīng)積極鼓勵、吸納社會各界有志于鄉(xiāng)村振興的各類人才投身鄉(xiāng)村振興實(shí)踐，為他們搭建干事創(chuàng)業(yè)施展才華的舞臺，并建立相應(yīng)的遴選發(fā)現(xiàn)、使用機(jī)制，為優(yōu)秀鄉(xiāng)村基層干部隊(duì)伍開辟廣闊的社會渠道。比如，建立大學(xué)生“村官”、三支一扶、社會志愿者等遴選晉升制度，使之成為充實(shí)基層干部隊(duì)伍的一個重要渠道；構(gòu)建不拘一格的選賢任能工作機(jī)制，為鄉(xiāng)村振興奠定堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)和干部保障機(jī)制。
（作者系山東省社會科學(xué)院研究員）
