建陽村法制宣傳墻。 張洪寧 攝
馮塔頭村法治文化長廊。 張向南 攝
鄉(xiāng)村振興,法治先行,平安、穩(wěn)定、有序的鄉(xiāng)村發(fā)展環(huán)境是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略順利推行的基礎(chǔ)。
今年以來,阜城縣緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興工作要求,將法治鄉(xiāng)村建設(shè)作為必須高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量完成的政治任務(wù),以馮塔村、建陽村等為試點,通過打造宣教陣地,健全服務(wù)體系,構(gòu)建善治格局,為鄉(xiāng)村振興注入強勁法治動力。目前,全縣610個行政村,已建成法治鄉(xiāng)村350多個、法治鄉(xiāng)村示范村15個,農(nóng)村法治氛圍進一步濃厚,社會秩序更加和諧穩(wěn)定,為經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境。
打造宣教陣地讓法治精神落地生根
500多米的法治文化長廊里,將法律條文以知識問答、法治案例、法治典故的形式,用生動活潑的漫畫、通俗易懂的文字表現(xiàn)出來;村主街道的法治宣傳欄里,是與群眾利益密切相關(guān)的法律知識、新頒布的法律法規(guī);游園內(nèi)處處可見簡潔明快的法治宣傳標(biāo)語……走進阜城縣阜城鎮(zhèn)馮塔頭村,一股濃厚的法治文化氣息撲面而來。
“這是我們村搭建的法治文化陣地,法治宣傳內(nèi)容大都與百姓生活息息相關(guān),大伙兒空閑的時候都愛邊看邊學(xué)邊交流?！瘪T塔頭村黨支部書記馮國躍告訴記者,村里街道、墻上、廣場、公園,四處都是群眾可能會遇到的交通安全、環(huán)境保護、婚姻家庭、土地承包等方面的法律知識,大家在休閑娛樂的同時就學(xué)到了法、提高了法治意識,形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好氛圍。
除了馮塔頭村,建橋鄉(xiāng)建陽村、蔣坊鄉(xiāng)鄧屯村、霞口鎮(zhèn)劉老人村、崔廟鎮(zhèn)前磚門村、碼頭鎮(zhèn)韓莊村……各村結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè),紛紛打造各具特色的法治公園、法治廣場、法治一條街,繪制法治墻體畫、法治文化宣傳櫥窗、法治板書,設(shè)置法治亭、法治文化石、法治座椅,有的村還將主干路命名為民法路、憲法路等等,法治元素得到了全方位、多角度展現(xiàn)。目前全縣基本形成了“一村一品”的法治文化景觀,營造了濃厚的學(xué)法尊法氛圍,讓群眾在耳濡目染中既學(xué)習(xí)了法律知識,又提高了法治意識。
建橋鄉(xiāng)建陽村村民劉蘭芬告訴記者,如今,村民之間的交流多了,打架斗毆的少了,一旦遇到矛盾糾紛,大家都知道找村調(diào)解員、找駐村律師,法律真正走進了人們心里。
要進一步推動法治精神在農(nóng)村落地生根,村干部要當(dāng)好“法治帶頭人”“法律明白人”。為此,阜城縣以打造“懂法支書”為目標(biāo),通過集中學(xué)法、警示教育、觀摩拉練等多種方式,不斷強化農(nóng)村黨員干部法治教育。今年5月,省司法警官職業(yè)學(xué)院選派高水平法學(xué)專家,到阜城為300多名農(nóng)村黨支部書記集中上了法律課。7月,還對全縣610個村支部書記進行了法治輪訓(xùn)?！爸挥写甯刹繋ь^學(xué)法守法用法,不斷提高法治素養(yǎng),才能更好地為村集體和村民站崗、服務(wù)。”阜城縣司法局相關(guān)負責(zé)人說。
健全服務(wù)體系將矛盾糾紛化解在基層
讓法治成為村民的信仰,才能推動農(nóng)村法治建設(shè)走得更好、更遠。
前不久,建橋鄉(xiāng)建陽村兩起糾紛被成功化解,讓村民對村人民調(diào)解員刮目相看,對法律有了敬畏之心。4月30日,兩村民因村坑邊土地歸屬問題發(fā)生爭執(zhí),雙方各不相讓,其中年逾7旬者情緒激動。村人民調(diào)解員白樹閣了解情況后,從情理及政策角度對二人進行了耐心勸說和調(diào)解,雙方認可,調(diào)解員為二人劃定土地界限,最后紛爭得到有效解決。5月6日,因共同勞作誤傷,后為賠償費結(jié)怨并差點發(fā)生沖突的兩個家庭,經(jīng)過村人民調(diào)解員幾番調(diào)解,終于達成一致,簽訂協(xié)議,雙方不再為此事爭論。
2016年開始擔(dān)任調(diào)解員的白樹閣告訴記者,隨著法治鄉(xiāng)村建設(shè)步伐加快,村民維權(quán)意識日益增強,但法律知識普遍缺乏,小糾紛容易鬧成大事件,她在工作中深深感受到村民對法律指導(dǎo)和服務(wù)的期盼越來越迫切?！艾F(xiàn)在好了,村里有了法律服務(wù)工作室,有專業(yè)律師擔(dān)任村居法律顧問定期指導(dǎo),調(diào)解員們處理起矛盾糾紛來也更有理有據(jù),能以法服人?！卑讟溟w說。
提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)的基礎(chǔ),需要配備健全的鄉(xiāng)村法律服務(wù)力量。今年,阜城縣基層人民調(diào)解組織建設(shè)得到明顯加強,全縣共建立各級調(diào)解組織630個,村村都建立調(diào)委會,發(fā)展威望高、懂法律的農(nóng)村人民調(diào)解員1910人。他們及時預(yù)防和發(fā)現(xiàn)問題苗頭,盡快調(diào)處和解決矛盾糾紛,將矛盾消滅在萌芽狀態(tài)、化解在基層,充分發(fā)揮了在維護社會穩(wěn)定中的“第一道防線”作用。今年以來,各級調(diào)解組織共受理矛盾糾紛案件726件,成功調(diào)處712件,調(diào)解成功率達到98%,實現(xiàn)了“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)”。
阜城縣不斷強化法治惠民理念,以縣公共法律服務(wù)中心為龍頭、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共法律服務(wù)站為骨干、以村級公共法律服務(wù)室為支點,組織全縣律師和公、檢、法、司等政法部門專業(yè)人才,擔(dān)任村居法律顧問,分包全縣610個村,為群眾免費提供普法宣傳、法律咨詢、法律援助等各類法律服務(wù),當(dāng)好群眾身邊的“幫大哥”。
同時,利用現(xiàn)代科技手段,積極打造了縣鄉(xiāng)村“三位一體”縱向智慧公共法律服務(wù)云平臺,群眾足不出戶就能查詢法律知識、咨詢相關(guān)問題,也可在網(wǎng)上申請法律援助,有效提高了法律服務(wù)的精準(zhǔn)性和便捷性。日前,該平臺榮獲全國政法智能化建設(shè)優(yōu)秀創(chuàng)新案例。
法治德治自治“三治合一”構(gòu)建鄉(xiāng)村善治新格局
以法治定分止?fàn)?以德治春風(fēng)化雨,以自治共治共享。近年來,阜城縣堅持法治為綱、德治為魂、自治為本,通過自治法治德治融合,不斷優(yōu)化基層治理體系,真正做到把治理權(quán)力交給群眾,治理成果由群眾共享,促進全縣逐步形成“大事一起干、好壞大家判、事事有人管”的基層社會治理新格局,為鄉(xiāng)村振興提供了良好環(huán)境。
連續(xù)十幾年沒有發(fā)生群眾上訪問題和刑事治安案件;全村三分之二以上家庭被評為“五好家庭”;天價彩禮、婚喪大辦、互相攀比現(xiàn)象已經(jīng)絕跡……走進霞口鎮(zhèn)劉老人村,文明鄉(xiāng)風(fēng)迎面撲來,文明、和諧、團結(jié)、友善的村風(fēng)民風(fēng)沁人心脾。劉老人村大力弘揚傳統(tǒng)仁德文化,堅持依法治理村務(wù),特別是把自覺守法、辦事依法、遇事找法寫進村規(guī)民約。村班子帶頭學(xué)習(xí)法律知識、用法律及時處理村務(wù);村黨支部成員主動分包幫扶困難戶、老年戶,長年義務(wù)看護1100個農(nóng)田防滲管道出水口;全村37名黨員自發(fā)認領(lǐng)治安巡邏、矛盾糾紛調(diào)處、植樹護林責(zé)任崗并義務(wù)做好相關(guān)工作;每天召開民主議事會,村里大事小情大家商量著辦……“數(shù)十年來,十里八鄉(xiāng)的村民來我們這趕集,從來不會丟東西,也沒碰到過一起本村人欺行霸市的行為;外地商客來采購梨果,也從不擔(dān)心村民會以次充好?！贝妩h支部書記劉連山說,因為良好的民風(fēng)、村風(fēng)、鄉(xiāng)風(fēng)有了名聲,外地客商和十里八鄉(xiāng)的村民都愿意和他們打交道。和諧穩(wěn)定的良好環(huán)境,不僅為企業(yè)投資、外來人口聚集提供了有利條件,也把村莊發(fā)展、群眾增收帶入快車道,為鄉(xiāng)村振興注入活力。
而這,正是阜城縣實行法治德治自治“三治合一”、推進法治鄉(xiāng)村建設(shè)的生動實踐。
如今,在鄉(xiāng)村治理上,該縣嚴格落實選舉、決策、管理、監(jiān)督等各項民主制度,嚴格村務(wù)、財務(wù)公開,堅持重大事項須經(jīng)村民代表會討論決定、須接受群眾監(jiān)督;村村組建鄉(xiāng)賢會,引導(dǎo)群眾見賢思齊、積極向上,不斷濃厚良好社會風(fēng)尚;廣泛開展星級文明農(nóng)戶評選、好家風(fēng)好家教傳承、文化大院建設(shè)等各類精神文明創(chuàng)建活動,全面開展垃圾分類、納污坑塘治理、環(huán)境衛(wèi)生綜合整治,積極引導(dǎo)形成健康科學(xué)、文明和諧的生活方式和行為習(xí)慣;堅持把依法治理貫穿到農(nóng)村工作治理全過程,修訂完善《村規(guī)民約》《村民自治章程》等一系列管理制度,明確群眾的權(quán)利義務(wù)、村務(wù)活動程序、社會治安、婚嫁家庭等方面要求,使村務(wù)活動有章可循、有法可依。
到目前,阜城縣先后打造紅旗黨支部20個,建設(shè)法治鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)風(fēng)文明、經(jīng)濟發(fā)展等各類示范村75個。全縣信訪總量下降30%,各類矛盾糾紛減少40%以上,發(fā)案率下降20%以上,沒有發(fā)生重大刑事治安案件。
鄉(xiāng)村治,百姓安。平安才能樂業(yè),樂業(yè)才能致富。阜城縣政法委相關(guān)負責(zé)人表示,下一步,他們將持續(xù)推進法治鄉(xiāng)村建設(shè),奮力譜寫法治鄉(xiāng)村建設(shè)新篇章,讓鄉(xiāng)村秩序更加井然,處處體現(xiàn)公平正義,真正托起百姓“穩(wěn)穩(wěn)的幸?！?。
