編者按：黨的十九屆四中全會(huì)系統(tǒng)總結(jié)我國國家制度和國家治理體系13個(gè)方面顯著優(yōu)勢(shì)，全面回答了在我國國家制度和國家治理體系上應(yīng)該“堅(jiān)持和鞏固什么、完善和發(fā)展什么”這個(gè)重大政治問題。“經(jīng)國序民，正其制度”，習(xí)近平總書記曾強(qiáng)調(diào)：“我們說堅(jiān)定制度自信，不是要固步自封，而是要不斷革除體制機(jī)制弊端，讓我們的制度成熟而持久?！?/span>
中國特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)究竟“優(yōu)”在哪里？要做到在守正中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中守正，還應(yīng)如何固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)？中央廣播電視總臺(tái)中國之聲《百位專家談中國制度》，特邀百位專家縱論優(yōu)勢(shì)、聚焦發(fā)展。今天（12日）推出：《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是破解城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不充分問題的治本之策》，解讀專家：浙江大學(xué)中國農(nóng)村發(fā)展研究院副院長衛(wèi)龍寶。
開篇立論
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是繼中國新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略后著眼于農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展和著力解決中國“三農(nóng)”問題的又一重大戰(zhàn)略，是決勝全面建成小康社會(huì)的必然要求，是著力解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不充分問題的治本之策。
有問必答
十九屆四中全會(huì)公報(bào)提出，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。其中特別強(qiáng)調(diào)，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展和保障國家糧食安全的制度政策，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制。如何把握鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的科學(xué)內(nèi)涵？
衛(wèi)龍寶：振興是全方位的振興，城鄉(xiāng)之間可以有不同的特色，但是，城鄉(xiāng)是融合的，城鄉(xiāng)是平等的，要素的交換是等價(jià)的，人與人之間的流動(dòng)是雙向的，生活在農(nóng)村是令人向往的。鄉(xiāng)村振興是中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代以后，對(duì)我們過去一直在堅(jiān)持的黨的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)這個(gè)抓手的更新或者升級(jí)版。
從鄉(xiāng)村發(fā)展邏輯來看，鄉(xiāng)村要振興，脫貧是前提。在推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧過程中，我們的制度或?qū)嵺`有哪些創(chuàng)新？
衛(wèi)龍寶：盡管跟全世界那些農(nóng)業(yè)資源豐富的國家相比，我們解決“三農(nóng)”問題的難度比他們更大。但是中國的反貧困取得了舉世矚目的成就。我們有很多創(chuàng)新的舉措，比如“結(jié)對(duì)子”，高等院校、政府機(jī)關(guān)都可以去找一個(gè)區(qū)域里相對(duì)貧困的地區(qū)共建、共同發(fā)展。中國的“三農(nóng)”問題能夠取得舉世矚目的成就，肯定跟我們這樣一種獨(dú)特的制度、新的社會(huì)風(fēng)尚以及全社會(huì)對(duì)“三農(nóng)”問題的關(guān)注是有關(guān)系的。
沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，就沒有整個(gè)國家現(xiàn)代化。據(jù)第三次農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)顯示，全國小農(nóng)戶數(shù)量占到農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體98%以上，小農(nóng)戶從業(yè)人員占農(nóng)業(yè)從業(yè)人員90%，小農(nóng)戶經(jīng)營耕地面積占總耕地面積的70%。在“大國小農(nóng)”、小農(nóng)戶經(jīng)營分散的基本國情下，農(nóng)業(yè)農(nóng)村要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，下一步該怎么走？我們的制度優(yōu)勢(shì)在哪里？
衛(wèi)龍寶：在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化這方面，我們做了許多趕超式的努力。小農(nóng)戶沒有規(guī)模效益，但是我們通過社區(qū)合作社這樣一種載體提供公共農(nóng)業(yè)的服務(wù)。在信息化時(shí)代，數(shù)字農(nóng)業(yè)是一個(gè)很好的切入點(diǎn)，因?yàn)橐粋€(gè)農(nóng)戶如果單獨(dú)去從事生產(chǎn)，也許不是非常有效益，但如果把這些地通過智能手機(jī)委托給那些農(nóng)機(jī)擁有者或者農(nóng)機(jī)服務(wù)商代耕，那么機(jī)械化服務(wù)的規(guī)模效益就會(huì)很顯著地顯示出來。在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，利用信息數(shù)字化技術(shù)，可以使得小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有效銜接。
“環(huán)境污染”是世界各國在發(fā)展進(jìn)程中一直無法回避的難題。我國的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是否也會(huì)面臨著“發(fā)展”與“污染”的兩難選擇？畢竟，振興意味著發(fā)展。
衛(wèi)龍寶：發(fā)展權(quán)也是一個(gè)重要的人權(quán)，不能說我們要保護(hù)地球，大家都不要去發(fā)展了，那不行。但是我們國家為什么現(xiàn)在不用擔(dān)憂？我們是在綠色發(fā)展理念下推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的工作。尤其在浙江有更加深切的體會(huì)，時(shí)任省委書記的習(xí)近平同志早在16年前就在浙江提出了“千村示范、萬村整治”工程，這個(gè)工程到2013年被國家提升為“中國美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”。怎樣做到鄉(xiāng)村振興又能夠保持環(huán)境的維護(hù)呢？我們要喚起全社會(huì)綠色的意識(shí)。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出了產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的“二十字總要求”。鄉(xiāng)村振興的愿景應(yīng)當(dāng)如何描畫？
衛(wèi)龍寶：不僅僅是解決我們的吃飯問題，不只是生產(chǎn)糧食、纖維這樣的概念，我們要把一、二、三產(chǎn)融合，而且要把農(nóng)民的生活環(huán)境放在一個(gè)很重要的位置。生態(tài)宜居是什么呢？我們農(nóng)村不只是為了干凈一點(diǎn)，把河道等全部用水泥做堤岸，那就很干凈了，可那不是一種綠色生態(tài)。我們要的鄉(xiāng)村文明是現(xiàn)代文明的傳播和傳統(tǒng)文明的傳承，這才是我們鄉(xiāng)村振興首先期望達(dá)到的。這樣一來，我們的鄉(xiāng)村是穩(wěn)定的，農(nóng)業(yè)是發(fā)達(dá)的，農(nóng)民是富裕的，我們的整個(gè)偉大復(fù)興是不偏離的，是全社會(huì)共同來協(xié)同推進(jìn)的。
數(shù)說優(yōu)勢(shì)
1949年新中國成立時(shí)，我國糧食產(chǎn)量僅有2264億斤，70年里先后邁過11個(gè)千億斤臺(tái)階，現(xiàn)在已連續(xù)4年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上。我們依靠自己的力量，用全球9%的耕地養(yǎng)活了近20%的人口。成為世界農(nóng)業(yè)史上的奇跡，充分體現(xiàn)了中國特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。
改革開放初期，我國農(nóng)村貧困人口有77000萬，2018年底減少到1660萬，2020年即將全部脫貧，農(nóng)民人均可支配收入比1949年實(shí)際增長40倍。十七屆三中全會(huì)將“‘三農(nóng)’問題作為全黨工作的重中之重”；十八大以來，對(duì)“三農(nóng)”工作更加重視；十九大提出了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并將其寫入黨章。農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷向好，中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路加快推進(jìn)，億萬農(nóng)民的獲得感、幸福感、安全感切實(shí)增強(qiáng)。（記者張國亮）
