“通過資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東的‘三變改革’，土疙瘩變成了金疙瘩，老百姓都變成了新股東，領(lǐng)分紅成了光彩事?！?/span>
春節(jié)前，唐河縣桐寨鋪鎮(zhèn)福田蓮海的負責(zé)人李豐瑞一邊指揮著工人們挖蓮藕，一邊指著忙碌的工人們說，“這些都是咱蓮?；匦虑f村附近的股東，也是咱的產(chǎn)業(yè)工人?！?/span>
李豐瑞利用租地和入股的方式流轉(zhuǎn)土地3900多畝，讓新莊村附近的千戶農(nóng)民變成了坐等“分紅”的股東，這些新興的“農(nóng)民股東”不但可獲得土地入股分紅、收益分紅，還可在自家土地上打工，其市場意識和契約精神也因此得以增強。
在“三變改革”的推動下，作為唐河縣“三變改革”試點村之一的新莊村展現(xiàn)出一幅農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展的新時代鄉(xiāng)村振興畫卷。村黨支部書記李豐克告訴記者，一年來村里流轉(zhuǎn)整合土地1784畝，各方入股近2000股；村集體收入近90萬元，實現(xiàn)了每股“2019年分百元、2020年分千元”目標(biāo)；全村198名勞力，除了當(dāng)股東外，有141人還有務(wù)工收入。
鄉(xiāng)村振興，“三變”引領(lǐng)。唐河圍繞破解“農(nóng)村經(jīng)營分散化、村集體經(jīng)濟空殼化、農(nóng)民收入增長緩慢、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱”四大問題，補足農(nóng)業(yè)大而不強、農(nóng)民忙而不富、農(nóng)村破而不美的發(fā)展短板，在南陽市率先啟動農(nóng)村“三變改革”，全縣確定縣級試點村6個、鄉(xiāng)級試點村47個，全縣試點村已流轉(zhuǎn)土地6.34萬畝。其中，畢店鎮(zhèn)夏莊村實現(xiàn)集體收入超百萬元。
和很多村莊一樣，唐河的眾多村莊長期形成的塊塊田、綹綹田、褲帶田制約了群眾發(fā)展生產(chǎn)、脫貧致富，出現(xiàn)了土地撂荒、村莊空心、集體經(jīng)濟空殼等問題。為了“喚醒”這些“沉睡”的資源，唐河結(jié)合“四議兩公開”工作法，界定集體經(jīng)濟組織成員，推選股東代表，成立了村級資產(chǎn)、土地、勞務(wù)、置業(yè)、旅游五大經(jīng)濟股份合作社和監(jiān)事會，由此開啟了村莊資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東“三變改革”的大幕，也讓村民們對未來生活充滿希望與期盼。
在工作推進上，唐河實行試點先行先試、穩(wěn)妥有序推進，把好“四大關(guān)口”，確保試點工作盡快取得實效：
——把好凝聚共識關(guān)。組織到鄭州參加由著名專家盧水生教授講授的“三變改革”學(xué)習(xí)培訓(xùn)，到蘇州實地學(xué)習(xí)，為改革順利推進奠定基礎(chǔ)；召開全縣“三變改革”動員大會，邀請盧水生教授為縣四大班子和村黨支部書記共1200余人授課，把全縣上下思想統(tǒng)一到“三變改革”上來；在專家指導(dǎo)下，6個縣級試點村分別掛牌成立了五大股份合作社，舉行了選舉，制定了章程。
——把好組織領(lǐng)導(dǎo)關(guān)。成立了由縣委書記任組長的農(nóng)村“三變改革”試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，高位推進改革工作。
——把好政策指導(dǎo)關(guān)。定期不定期邀請專家教授對試點工作進行系統(tǒng)指導(dǎo)。專門制定實施意見，由縣委組織部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門，組織專班專人，深入研究相關(guān)政策，及時梳理總結(jié)改革經(jīng)驗，確保改革始終在政策的框架范圍內(nèi)穩(wěn)步有序推進。
——把好試點篩選關(guān)。篩選村“兩委”班子強、土地后備資源多、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)好的村，試點先行、統(tǒng)籌推進。精心挑選縣級試點，確立6個村(社區(qū))作為全縣“三變改革”試點，探索路子、樹立樣板。穩(wěn)妥推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)實際情況，選擇1—2個村作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三變改革”試點，對改革進行綜合、系統(tǒng)的探索，為改革推開和工作指導(dǎo)提供經(jīng)驗。推動城區(qū)及周邊試點全覆蓋，把城區(qū)所轄社區(qū)和城郊鄉(xiāng)圍城村，全部納入“三變改革”試點。
如今，“三變改革”已經(jīng)成為開啟鄉(xiāng)村振興大門的“金鑰匙”，產(chǎn)生了“聯(lián)動效應(yīng)”：
——解決了公平與效率問題。“三變改革”順應(yīng)農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營的大趨勢，引入了資本市場和股份制經(jīng)營理念，開啟了一場新的生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)方式的變革，有效實現(xiàn)了土地增值、集體增收、農(nóng)民增效，既解決了效率問題，又解決了公平問題。
——解決了農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)問題。改革真正破解了農(nóng)民土地分散經(jīng)營，使規(guī)?；?jīng)營成為現(xiàn)實，有利于區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營、企業(yè)化管理、社會化服務(wù)。
——解決了村級集體經(jīng)濟“空殼化”問題。改革僅土地“量差”和“價差”這一步變化，就可持續(xù)為每個村級集體經(jīng)濟每年增收超百萬元。通過“五大合作”股份合作組織經(jīng)營運作，村級集體經(jīng)濟像滾雪球一樣，會越積越多。
——解決了農(nóng)民收入問題。改革后農(nóng)民收入渠道至少有三個方面，一是徹底從土地上解脫出來，可以自由在家或外出務(wù)工收入；二是每年坐收入股土地基本地租，旱澇不減；三是領(lǐng)取合作社分紅，唐河為每個試點村確定的目標(biāo)是“2019年年底分百元，2020年分千元，2021年分萬元”。目前已基本實現(xiàn)。
——解決基層治理問題。改革后的基層黨組織只有把村集體成立的股份公司經(jīng)營好、收益多，農(nóng)民獲得更多分紅，干部才受擁護，這就倒逼村級基層黨組織提升凝聚力和戰(zhàn)斗力，基層治理具備了更堅實的經(jīng)濟基礎(chǔ)和組織基礎(chǔ)。
——解決了暴富與貧困問題。土地入股后，征地款歸村集體，村集體再平均分給轄區(qū)內(nèi)村民，避免了過去征地補償戶“一夜暴富”和“開著寶馬干環(huán)衛(wèi)工”等現(xiàn)象。同時，隨著村級集體經(jīng)濟發(fā)展，村民每年獲得分紅，社會保障問題徹底解決，有效規(guī)避了農(nóng)民返貧致貧。
“‘三變改革’是穩(wěn)步推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的積極探索，有利于壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，對破解三農(nóng)難題、加速鄉(xiāng)村振興、全面建成小康社會具有重要意義，也為加快建設(shè)天藍、地綠、水清、民富的美麗家園幸福家園提供了強勁支撐。”唐河縣委書記周天龍說。
