“支部有作為、黨員起作用、群眾得實惠、集體增收入。”在貴州省畢節(jié)市大方縣，黨建和經濟發(fā)展同頻共振。黃泥塘鎮(zhèn)的辣椒、安樂鄉(xiāng)的肉牛、鳳山鄉(xiāng)的獼猴桃、達溪鎮(zhèn)的天麻、瓢井鎮(zhèn)的羊肚菌、興隆鄉(xiāng)的韭菜……在村黨支部領辦村集體合作社的引領下，紛紛抓住了產業(yè)振興的“牛鼻子”。
大方縣羊場鎮(zhèn)朱仲河村小龍蝦養(yǎng)殖基地 周訓貴 攝
大方縣以“兩帶三治”社會治理機制為抓手，突出“黨組織帶強”、“合作社帶富”功能，探索黨支部、村集體、合作社、農民四方合作發(fā)展模式，大力推進黨支部領辦村集體合作社，做大做強農業(yè)產業(yè)，發(fā)展壯大村集體經濟，增加農民群眾收入。截至目前，全縣規(guī)范成立村黨支部領辦村集體合作社436個，其中股份經濟合作社263個，農民專業(yè)合作社173個。
支部牽頭謀發(fā)展，群眾增收促滿意
在村黨支部領辦村集體合作社的框架內，把黨組織的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢同合作社的經濟優(yōu)勢疊加起來，將“單打獨斗”的農民組織起來，突出群眾的主體地位，牢牢掌握產業(yè)主導權。在組織領導、控股運營、示范帶動等方面進一步突出“集體屬性”，突出黨支部“領”的作用、“領”的力度、“領”的效果，整合優(yōu)勢資源，因地制宜，發(fā)展特色產業(yè)，打造一村一品，實現(xiàn)1+1>2的效果。
截至目前，大方縣共有345名村黨組織書記、91名黨組織副書記通過法定程序擔任黨支部領辦村集體合作社理事長。
選好“頭雁”，讓支部書記領著干。大方縣實施村級“頭雁”提升和后備力量“育苗”工程，整頓軟弱渙散基層黨組織32個，調整不勝任村黨支部書記28名，培育574名農村后備干部和致富帶頭人充實到村“兩委”班子，增強了村黨支部領辦村集體合作社發(fā)展的“新引擎”。
“資源變資產、資金變股金、農民變股民。”村黨支部通過領辦村集體合作社把群眾組織起來，以股份合作的方式把集體和群眾聯(lián)結在一起，形成了經濟利益共同體，群眾從中得到了實實在在的好處，收著土地租金，拿著股份分紅，日子越來越有奔頭，提升了群眾參與的積極性。
抓政策保障到位，確保發(fā)展有扶持
全縣成立由縣委書記、縣人大常委會主任擔任雙組長的黨支部領辦村集體合作社領導小組，組建工作專班推進落實，明確了組織、發(fā)改、農業(yè)農村、財政、扶貧等相關單位和鄉(xiāng)、村各級黨組織的職能職責，建立聯(lián)席會議制度，改變了農業(yè)農村部門唱“獨角戲”的窘境，形成了強大工作合力。
及時出臺《大方縣黨支部領辦村集體合作社準則（試行）》，健全完善社各項規(guī)章制度，明確領辦標準、準入條件、政策支持、組織生產、運營管理、股份設置、收益分配等準則，確保推進村黨支部領辦村集體合作社優(yōu)質發(fā)展、規(guī)范發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、健康發(fā)展。
加大扶持力度，積極抓好各級各部門在設施農用地、金融支持、農業(yè)保險等方面的惠農政策落實工作，在合作社加工、營銷、運輸?shù)汝P鍵環(huán)節(jié)創(chuàng)新機制，不斷增創(chuàng)、提高、實現(xiàn)農產品附加值。加強臺賬管理，定期開展檢查評比，使村黨支部領辦村集體合作社的社務活動全面留痕，提升合作社規(guī)范運行質量。加大人才培育力度，繼續(xù)推進人才培育和跟蹤服務工作，著力培養(yǎng)一批現(xiàn)代農業(yè)人才和新型職業(yè)農民，推動合作社高質量發(fā)展。
“現(xiàn)在，通過村黨支部領辦村集體合作社把村民手里的土地流轉出來，集中發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，再通過原有的電商渠道銷售出去，土地租金加上村集體分紅，村民不用種地，每年還能有一筆不小的收入。”大方縣興隆鄉(xiāng)黨委書記熊欽說。
由點及面抓示范，典型引路帶著干
在推進黨支部領辦村集體合作社中，大方縣堅持“抓點做樣、抓精出特、抓改思變、抓創(chuàng)永續(xù)”的發(fā)展思路，找準發(fā)展方向，按照時間和標準要求，明確工作目標、細化分解任務，強化工作專班抓落實，做到示范帶動、典型引路、以點帶面、全面開花，為全縣村黨支部領辦村集體合作社提供“模板庫”。目前，全縣共培育特色鮮明、優(yōu)勢突出的村黨支部領辦村集體合作社示范社29個。
“做工作必須扎實，不能停留在文件和口號上，也不能只求數(shù)量，重要的是實際效果，在推行村黨支部領辦村集體合作社中，堅持試點先行、典型引路，堅決不搞‘一刀切’、‘大呼隆’。”大方縣人大常委會副主任、鳳山鄉(xiāng)黨委書記李春陽說。
村黨支部領辦村集體合作社堅持標準化管理，大力發(fā)展“訂單”農業(yè)，“以訂為產、未產先訂”，讓土地得到了最有效的利用，提高了農民的種植積極性，降低了生產成本，提高了產品品質，增強了抗風險能力，更好促進集體增資產，農民增收入，土地增效益，從根本上激發(fā)了群眾的內生動力，扭轉了“干部干、群眾看”的局面。（完）
