近年來，余干縣積極探索新路徑、新辦法，出臺了《余干縣發(fā)展壯大村級集體經濟工作方案》等文件，明確了通過發(fā)展資產租賃型經濟、資源整合型經濟、穩(wěn)健投資型經濟、區(qū)位特色型經濟等途徑發(fā)展壯大村級集體經濟，全面吹響了發(fā)展壯大村級集體經濟的“沖鋒號”。2019年實現了村級集體經濟總收入8455萬余元，平均每村約23萬元。截至今年8月份，余干縣370個村委會共實現村級集體經濟收入4600余萬元，平均每個村12余萬元。全縣村級集體經濟實現了從無到有、從小到大、長短結合、多元發(fā)展的良好工作格局，推動村級集體經濟發(fā)展駛入“快車道”。
多元發(fā)展，下好“產業(yè)棋”
2017年，余干縣黃金埠胡家洲村積極爭取上級30萬元資金，先后建設蔬菜大棚13個、5200平方米，大力推進規(guī)模化蔬菜種植，并通過與縣工業(yè)園區(qū)企業(yè)簽訂購銷協議，保證生產效益，扶持發(fā)展村集體經濟。截至2019年底，蔬菜產業(yè)帶動村集體經濟增收12萬元。
2018年，胡家洲村通過爭取縣級獎補資金、引導貧困戶小額貸款入股等方式，籌措馬家柚產業(yè)發(fā)展資金51萬元，建設馬家柚產業(yè)基地50畝，種植馬家柚三年種苗1800余株。2021年馬家柚進入豐產期后，預計帶動村集體經濟增收超過20萬元。
余干縣因地制宜，扶持各村大力發(fā)展特色產業(yè)。借力脫貧攻堅政策扶持，重點瞄準稻蝦共作、蔬菜、馬家柚、芡實種植、菌菇種植、光伏發(fā)電等主導產業(yè)，形成“一鄉(xiāng)一產業(yè)、一村一基地”村集體產業(yè)發(fā)展新格局。建立村級光伏擴面電站54個，電站容量26.9兆瓦，發(fā)電收益作為269個“十二五”“十三五”貧困村村集體經濟收入，每個村集體收入每年5萬元左右。全縣370個村均已實現菌菇或馬家柚產業(yè)全覆蓋，每年產業(yè)收益的10%作為村級集體經濟收入。同時，全縣有42個村發(fā)展了蔬菜等農作物種植產業(yè)，69個村發(fā)展了油茶、臍橙等經濟林作物種植產業(yè)，57個村發(fā)展了家禽、漁類養(yǎng)殖和稻蝦、鴕鳥等特色養(yǎng)殖產業(yè)，全縣村級集體經濟形成多產業(yè)融合發(fā)展的工作態(tài)勢。
盤活資源，唱好“土地戲”
圍繞閑置土地做文章，用好用活土地政策，成為余干縣白馬橋鄉(xiāng)藕塘村的發(fā)展之道。
2018年，該村配合縣里征地130余畝，獲得管理費6.5萬元，實現村級集體經濟收入零的突破，正式告別“空殼村”。2019年，該村通過資本運營，投入資金60萬元入股標準化廠房建設，廠房出租給江西匯旺建材有限公司后，每年可固定收入租金6萬元。不僅讓該村每年集體經濟有了穩(wěn)定的收入，還解決了130余人就業(yè)問題，并帶動22名貧困戶脫貧致富。
該村還利用“城郊村”的區(qū)位優(yōu)勢，成功引進泰盛游樂園服務有限公司，在高塘村小組投資1000余萬元興建兒童游樂場，明確游樂場經營收入的1%歸藕塘村集體所有，村黨支部為企業(yè)發(fā)展提供服務和協調管理。2020年，預計游樂場全年營業(yè)收入可超過1000萬元，村級集體經濟收益在10萬元以上。
余干縣加大土地征用補償村集體經濟支持力度，按照不同地區(qū)每畝1000元、500元等標準，撥付工作經費給征地任務村組作為村級集體經濟收入。出臺《關于做好土地整治項目發(fā)展壯大村級集體經濟的實施意見》，土地整治項目有關收益按一定的比例獎勵給相關鄉(xiāng)村，截至目前，兌現給項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、村兩級獎勵資金共計8257.93萬元。鼓勵村通過土地入股的形式參與創(chuàng)辦實體經濟，土地資源變成以地生財的資本“股金””，發(fā)展壯大村級集體經濟。
整合資金，彈好“保障曲”
余干縣還在財政支持、稅收減免、金融支持等方面出臺系列政策，為發(fā)展壯大村級集體經濟鋪路搭橋。整合各級扶持資金，為發(fā)展村級集體經濟解決“第一桶金”的問題?？h財政安排500萬元專項資金用于支持村級集體經濟發(fā)展。縣財政為18個集體經濟薄弱村配備100萬元幫扶資金入股實體企業(yè)，保障每村每年不少于7萬元的固定收入，作為村集體經濟收入。投入1300余萬元，在全縣實施“大學生回村工程”，實現每個行政村配備1名全日制大學生，為發(fā)展壯大村級集體經濟提供人才支撐。2018年，爭取上級財政獎補資金1500萬元，扶持了5個村級集體經濟項目建設。2019年以來，共爭取中央和省級財政扶持資金3000萬元，扶持60個村級集體經濟發(fā)展項目。
規(guī)范管理，管出“明白賬”
在瑞洪鎮(zhèn)南墩村“三務”公開欄面前，村民張忠良饒有興致地看著該村財務公開數據?！按寮w湖面的發(fā)包款，數目可不算小，大家也挺關心。現在的通過這樣公開挺好，錢用的清楚透亮，這樣才能讓大家信服！”他樂呵呵的說道。
余干縣堅持“村財鄉(xiāng)代理”，用好農經站工作平臺，將村級集體經濟各項收支全部納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）農經站單獨立賬、統(tǒng)一核算、集中管理，“管錢不花錢、花錢不管錢”的運行模式基本形成。堅持民主、公開、透明的原則，加強集體資金收支兩條線的預算、開支、審批和管理，認真執(zhí)行村級“三務”公開、“四議兩公開”制度，充分發(fā)揮好村務監(jiān)督委員會、集體經濟財務監(jiān)督理事會作用，確保每筆帳目規(guī)范清晰、有據可查。（記者王一凡 通訊員張校明 李廣文）
