自黨史學習教育開展以來，云南曲靖宣威市扶貧辦各級黨組織通過開展專題學習、下沉調研、集中研討等多種形式，讓黨員干部在黨史學習教育中增強使命感和責任感。市扶貧辦圍繞鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，采取黨史學習教育+延續(xù)幫扶機制、黨史學習教育+深化預警監(jiān)測、黨史學習教育+加強政策銜接的方式，把從黨的百年偉大奮斗歷程中汲取的智慧力量，轉化為全力鞏固拓展脫貧攻堅成果、奮力開創(chuàng)鄉(xiāng)村振興新篇章的紅色動能。
黨史學習教育+延續(xù)幫扶機制，有效提升脫貧成色。
建立健全就業(yè)、產業(yè)長效幫扶機制，確保脫貧人口、易致貧人口持續(xù)穩(wěn)定增收。全力推進農業(yè)產業(yè)發(fā)展。扎實開展土地流轉和高標準農田建設，優(yōu)化特色經作區(qū)域布局和品種結構，推動農業(yè)產業(yè)集約集群發(fā)展。大力培育新型經營主體，加強產銷對接、財政獎補、金融支持等方面服務，投入發(fā)展產業(yè)項目資金2.5億，不斷完善產業(yè)幫扶全覆蓋機制，規(guī)范提升“雙綁”利益聯結機制，切實增加脫貧群眾收益；扎實開展轉移就業(yè)“百日行動”。強化就業(yè)培訓服務，加強勞務用工對接，用好滬滇協(xié)作機制，培育高素質勞務品牌，把招聘會開到鄉(xiāng)、開到村，持續(xù)提高轉移就業(yè)組織化程度，舉辦招聘會67場次，組織開展勞動力轉移輸出集中歡送儀式97場次，邊緣易致貧人口轉移就業(yè)4743人，脫貧勞動力轉移就業(yè)77104人；全面抓實控輟保學工作。健全“雙線四級六長”責任體系，完善“聯防聯控”“聯動聯?！薄奥摴苈摻獭遍L效機制，成立教育扶貧工作專班，29個專班長駐各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，加強控輟保學工作的督導，從認真落實“四查三比對”工作機制、控輟保學“四步法”、健全關愛體系、規(guī)范學籍管理、提升“質量保學”等方面扎實推進控輟保學工作，防止輟學新增和反彈。截至目前，控輟保學保持動態(tài)清零；全面鞏固醫(yī)療保障。建立防止因病返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，及時排查醫(yī)療費用高的脫貧家庭,逐戶核實、幫扶，確保醫(yī)療保障到位，認真抓好家庭醫(yī)生簽約服務，截止目前，共簽約322447人次，持續(xù)推進大病專項救治工作，今年共救治大病患者7933人次；扎實鞏固住房保障。印發(fā)《宣威市2021年農房抗震改造工程實施方案》，針對住房達不到抗震標準的169戶脫貧戶，全部納入2021年改造計劃，目前正加緊推進改造工作；持續(xù)抓實易地搬遷后扶工作。進一步完善安置點配套基礎設施，強化公共服務和后續(xù)管理，加大產業(yè)就業(yè)扶持力度，規(guī)劃投資5128萬，實施800人以上安置點后續(xù)產業(yè)扶持項目8個，召開易地搬遷專場招聘會19場，達成就業(yè)意向1300余人，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富；持續(xù)鞏固飲水安全保障。今年以來，共投資4840萬元，啟動建設抗旱應急調水工程3件及鞏固拓展脫貧攻堅成果項目抗旱應急工程3件，從保民生、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度，建立健全飲水應急保障機制，落細落實供水補水方案，全力做好抗旱保供水工作，確保全市農村飲水安全保障無死角、無盲區(qū)。
黨史學習教育+深化預警監(jiān)測，全面消除返貧致貧風險。
宣威市在防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶工作中，探索出了“六個一”制度。每月一比對，確保預警及時。市級涉及“兩不愁、三保障”和飲水保障的行業(yè)部門，安排專人每月初定期開展數據分析，及時發(fā)現農村低收入人口異常數據，并于每月5日前將農村低收入人口“兩不愁、三保障”和飲水保障方面的異常數據報市扶貧辦匯總，市扶貧辦綜合匯總以上數據后，對數據進行比對分析，提取出農村低收入人口返貧、致貧監(jiān)測預警信息，于每月8日前向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）反饋預警信息，打通了部門信息壁壘；每月一排查，確保全面覆蓋。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）每月15日前至少組織1次逐戶走訪，對脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶以及家庭發(fā)生意外事故造成特殊困難的非卡戶進行摸排，尤其是對通過“農戶申請、干部反饋、市級行業(yè)部門信息比對”三種渠道采集得到的返貧風險預警信息重點核實研判，確保第一時間發(fā)現返貧風險；每月一動態(tài)，確保對象精準。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）對發(fā)現確實需要新增納入監(jiān)測對象的少量脫貧不穩(wěn)定戶和邊緣易致貧戶，于每月20日前以正式文件報市扶貧辦，由市扶貧辦綜合研判后，按程序錄入全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)進行動態(tài)監(jiān)測管理；每月一申報，確保聚焦重點。鄉(xiāng)級每月召開專題會議逐戶分析研究，統(tǒng)籌使用鄉(xiāng)級能夠落實的有效措施消除風險，鄉(xiāng)級不能解決的，每月20日前向市級申報風險警情。市級每月25日召開風險預警聯席會議，專項研究解決鄉(xiāng)級申報的返貧預警對象幫扶措施、明確警情落實責任的行業(yè)扶貧部門和責任人、警情消除時限；每月一幫扶，確保精準施策。從財政整合涉農資金中安排500萬元用于返貧風險戶和致貧風險戶幫扶，分類采取產業(yè)發(fā)展幫扶措施（給予1000元至5000元產業(yè)資金扶持）、就業(yè)扶持幫扶措施（推薦就業(yè)崗位、安排公益崗位，并可適當提高補助標準）、社會保障幫扶措施（最低生活保障、臨時救助）、飲水保障幫扶措施、危房維修加固或拆除重建幫扶措施、教育保障等幫扶措施，并及時將幫扶項目落實情況錄入國網項目管理模塊，反映幫扶成效；每月一銷號，確保落到實處。對完成幫扶的風險戶，鄉(xiāng)級再次進行核實，確認返貧風險消除后，即對返貧風險戶進行銷號，同時每月向市扶貧辦申請在全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)中標注已消除返貧、致貧風險，及時記錄鞏固脫貧情況。
截至當前，通過“六個一”制度的落實和及時的預警和幫扶，宣威市共開展了5輪全面排查，共下發(fā)并重點核查行業(yè)部門預警信息4輪19167條，通過排查核查，共發(fā)現并納入邊緣易致貧10戶19人，脫貧不穩(wěn)定戶60戶188人，市、鄉(xiāng)兩級利用專項幫扶資金統(tǒng)籌協(xié)調幫扶項目，做到脫貧不穩(wěn)定戶和邊緣易致貧戶“兩類對象”100%納入幫扶，做到及早發(fā)現風險、及時落實幫扶、及時消除風險。
黨史學習教育+加強政策銜接，著力提升發(fā)展水平。
宣威市嚴格落實中央統(tǒng)籌，省負總責、市縣鄉(xiāng)抓落實，五級書記抓鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興的工作機制，做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同全面推進鄉(xiāng)村振興在工作力量、組織保障、規(guī)劃實施、項目建設、要素保障方面的有機結合。定點幫扶機制。堅持省、市、縣三級黨政機關和國有企事業(yè)單位等定點幫扶機制，45名市級領導承包29個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道），172個單位定點幫扶319個村（社區(qū)），957名駐村工作隊員派駐319個村（社區(qū)），持續(xù)凝聚加強外部幫扶與激發(fā)內生動力的整體合力；健全東西部協(xié)作方式。著眼“鞏固、拓展、銜接”主線，本著“按需、按規(guī)、按質、按效”的原則，實施2021年第一批滬滇協(xié)作項目12個，總投資2470萬元，進一步銜接加強產業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設、勞務協(xié)作、人才培訓，提升可持續(xù)發(fā)展能力；做好財政投入政策銜接。按照集中投入、形成合力、“多個渠道引水，一個龍頭放水”的原則，繼續(xù)做好涉農資金統(tǒng)籌整合工作，下達2021年第一批鞏固拓展脫貧攻堅成果項目44個，總投資36995.99萬元，其中，產業(yè)發(fā)展項目投資25319.64萬元，基礎設施及公共服務項目投資11676.35萬元，其他項目投資866.2萬元；抓實民生保障普惠性政策。落實好教育、醫(yī)療、兜底救助等政策。按照“應助盡助、應補盡補”的原則，全面落實各項資助政策，2020年以來，下達資金1.67億元資助學生264748人次，辦理發(fā)放國家開發(fā)銀行生源地信用助學貸款1.49億元20739筆，全面落實農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃。完善最低生活保障制度，提高政策精準性，截止2021年3月底，全市有農村低保對象51691戶91756人，其中A類14723人，B類72225人，C類4808人，與建檔立卡貧困人口重合36943人，占農村低保的40.26%。農村貧困人口全部納入基本醫(yī)保、大病保險和醫(yī)療救助保障范圍，醫(yī)療保障受益水平明顯提高，實現農村貧困人口制度全覆蓋，基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助覆蓋率均達到100%，開通“一站式”結算服務，異地聯網結算開通范圍不斷擴大，實現門診特慢病認定“一站式”辦理，患者最多跑一次，打通服務群眾“最后一公里”
在下步工作中，宣威市將結合工作實際，加強組織領導，統(tǒng)籌推進鞏固拓展脫貧攻堅成果各項工作。進一步鞏固“兩不愁、三保障”成果。不斷夯實農業(yè)產業(yè)發(fā)展基礎，深入推進勞動力轉移就業(yè)，全面提升飲水、住房、教育、醫(yī)療、兜底等方面保障，有效鞏固“兩不愁三保障”成果。進一步夯實農村發(fā)展基礎。大力實施鄉(xiāng)村建設行動，抓好實用性村莊規(guī)劃編制，加大基礎設施建設力度，扎實開展農村人居環(huán)境整治提升五年行動，深入推進“廁所革命”和“兩污”治理，統(tǒng)籌做好鄉(xiāng)村振興示范工程。統(tǒng)籌抓好城鄉(xiāng)居民生活用水保障。把確保城鄉(xiāng)居民生活用水安全放在當前工作首位，分類別分區(qū)域制定嚴格的節(jié)水措施和供用水計劃，抓好現有水源的統(tǒng)一管理和科學調配，統(tǒng)籌安排好城鄉(xiāng)居民生活用水。扎實開展鞏固拓展脫貧攻堅“四個專項行動”。健全完善動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，建立救助平臺快速響應機制，落實好分類動態(tài)幫扶具體措施；建立產業(yè)幫扶全覆蓋機制、壯大村級集體經濟幫扶機制、“扶志”“扶智”機制。
在黨史學習教育中，宣威市大力弘揚“上下同心、盡銳出戰(zhàn)、精準務實、開拓創(chuàng)新、攻堅克難、不負人民”的脫貧攻堅精神，同時，持續(xù)抓好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作，加強扶貧項目資產管理和監(jiān)督，多措并舉鞏固拓展脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接，用實干把學黨史、悟思想、辦實事、開新局各項要求落到實處。（范姝婷 王曉東 ）
