山東省聊城市在山東省率先開發(fā)建設(shè)防返貧暨鄉(xiāng)村振興智慧云平臺，運用大數(shù)據(jù)技術(shù)實現(xiàn)了對返貧風(fēng)險的精準(zhǔn)識別、及時發(fā)現(xiàn)、有效化解。平臺運行以來，累計反饋風(fēng)險預(yù)警信息1.5萬余條，消除風(fēng)險點1.2萬余個，為聊城市鞏固拓展脫貧攻堅成果提供了有效的技術(shù)支撐。
突出資源整合 打造互通共享的立體式信息平臺
遵循“統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)同建設(shè)、資源共享、分級負(fù)責(zé)”原則，整合各類數(shù)據(jù)資源，實現(xiàn)信息互通共享、精準(zhǔn)對接。
行業(yè)數(shù)據(jù)全面共享。通過跨部門的信息化建設(shè)，匯聚民政、教育、醫(yī)保等部門信息，實現(xiàn)低保、臨時救助、危房改造等30余項行業(yè)數(shù)據(jù)的定期更新、動態(tài)交換，有效打通了部門間信息“壁壘”。
重點業(yè)務(wù)全面覆蓋。平臺不僅涵蓋6.72萬戶、12.84萬名脫貧享受政策群眾的家庭狀況、幫扶措施落實等詳細(xì)信息，還錄入了1425個存量扶貧項目的資金投入、資產(chǎn)現(xiàn)狀等情況，精準(zhǔn)助力防返貧、促振興工作。
線上線下全面對接。線上，平臺通過數(shù)據(jù)分析自動識別發(fā)現(xiàn)風(fēng)險點；線下，建立農(nóng)村黨員聯(lián)動互助“1+N”機(jī)制，每個村莊明確一名黨員擔(dān)任防返貧信息監(jiān)測員，做好戶情信息采集核驗工作，及時反饋問題整改情況，形成全覆蓋、無死角的閉環(huán)工作機(jī)制。聊城市共落實信息監(jiān)測員2166名，精準(zhǔn)核實問題線索1萬余條。
突出智慧監(jiān)管 打造實時動態(tài)的全方位監(jiān)測平臺
緊盯鞏固脫貧成果關(guān)鍵環(huán)節(jié)，開展實時在線監(jiān)測，做到問題早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早解決。加強(qiáng)防返貧監(jiān)測。合理設(shè)置風(fēng)險人群認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，對因病因災(zāi)等自負(fù)費用或損失金額超過3萬元、新納入低保等人員，同步啟動線上數(shù)據(jù)比對和線下調(diào)查核實，分析研判返貧致貧風(fēng)險，第一時間予以干預(yù)。山東省聊城市冠縣柳林鎮(zhèn)梁莊村村民王某今年因做心臟支架手術(shù)花費6萬余元，高額的醫(yī)療費用讓整個家庭陷入困境，大數(shù)據(jù)平臺成功將其鎖定，于當(dāng)月納入動態(tài)監(jiān)測幫扶范圍，防止了其因病返貧。
加強(qiáng)政策落實監(jiān)測。圍繞“兩不愁三保障”等核心指標(biāo)開展數(shù)據(jù)分析比對，發(fā)現(xiàn)政策斷檔等問題實時反饋，確保各項政策落實落地、發(fā)揮作用。山東聊城臨清市松林鎮(zhèn)丁莊村脫貧戶張某為肢體四級殘疾戶，殘疾證于2021年8月23日到期，平臺提前3個月即發(fā)出預(yù)警提示信息，確保其按期換證。
加強(qiáng)資金項目監(jiān)測。聊城市1425個存量項目中，230個項目安裝視頻監(jiān)控、771個項目每月上傳現(xiàn)場圖片，424個光伏電站項目接入全國光伏幫扶信息監(jiān)測系統(tǒng)，實現(xiàn)對項目運維情況的“天眼管控”，遇有資產(chǎn)閑置、合同到期等問題，系統(tǒng)自動推送工單至資產(chǎn)管理部門，促進(jìn)了扶貧資產(chǎn)穩(wěn)定高效運行。
突出即時預(yù)警 打造高效便捷的精準(zhǔn)化幫扶平臺
依托平臺建立“預(yù)警、反饋、幫扶”工作流程，加快幫扶政策落實，提升群眾滿意度。建立“黃橙紅”預(yù)警機(jī)制。黃色預(yù)警為返貧風(fēng)險人群，系統(tǒng)將名單推送到鄉(xiāng)鎮(zhèn)核實，發(fā)現(xiàn)有商品房或大額存款等情況的列入負(fù)面清單，無負(fù)面問題的轉(zhuǎn)為橙色預(yù)警；橙色預(yù)警為待核查人群，由縣鎮(zhèn)村逐級調(diào)查核準(zhǔn)，不符合條件的調(diào)整為正常狀態(tài)，符合條件的轉(zhuǎn)為紅色預(yù)警；紅色預(yù)警對象為納入監(jiān)測幫扶人群，由所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實幫扶措施。
建立縣鎮(zhèn)村聯(lián)動響應(yīng)機(jī)制。平臺反饋預(yù)警信息后，幫扶干部、基層信息監(jiān)測員及時入戶走訪，摸清有關(guān)情況，迅速落實針對性幫扶措施。山東省聊城市東阿縣劉集鎮(zhèn)位山村村民殷某某身患慢性腎功能衰竭，今年1月又因肺炎住院，基本喪失勞動能力，家庭收入大幅縮減。平臺發(fā)出預(yù)警后，鎮(zhèn)村干部迅速響應(yīng)，協(xié)助落實醫(yī)療保險、項目分紅等系列政策，及時緩解了其家庭生活壓力。
建立“一鍵申報、在線受理”機(jī)制。開通手機(jī)APP客戶端，發(fā)現(xiàn)問題風(fēng)險可通過手機(jī)“一鍵”上傳平臺，由平臺自動轉(zhuǎn)辦，切實減輕了基層負(fù)擔(dān)，提高了問題解決效率。
突出科學(xué)管理 打造系統(tǒng)完善的綜合性服務(wù)平臺
圍繞輔助決策、數(shù)據(jù)安全等方面不斷完善平臺功能，全面提升綜合性服務(wù)能力。提供決策分析。平臺具有防返貧數(shù)據(jù)大屏展示功能，結(jié)合GIS地理信息系統(tǒng)，可實時展示返貧預(yù)警風(fēng)險、幫扶任務(wù)落實等情況，多維度勾勒風(fēng)險監(jiān)測對象全貌。與數(shù)據(jù)庫對接，自動生成各類工作報告，為科學(xué)制定防返貧及鄉(xiāng)村振興政策提供了數(shù)據(jù)支撐。
強(qiáng)化過程監(jiān)督。借助大數(shù)據(jù)平臺，將督導(dǎo)調(diào)度工作由線下轉(zhuǎn)到線上，對預(yù)警幫扶事項實行清單式管理，動態(tài)跟蹤落實情況，實現(xiàn)全程留痕可追溯，倒逼各級各部門提高工作執(zhí)行力。
嚴(yán)保數(shù)據(jù)安全。平臺所匯集數(shù)據(jù)均符合相應(yīng)的信息資源標(biāo)準(zhǔn)，并統(tǒng)一數(shù)據(jù)統(tǒng)計和分析口徑，實現(xiàn)“數(shù)出一門”。采取一整套安全管理模式，防止非法用戶入侵和個人隱私泄露，確保了系統(tǒng)安全可靠運行。
