山東省沂南縣推動發(fā)展要素向鄉(xiāng)村流動，探索建立“鄉(xiāng)村振興合伙人”制度，搭建村企互助共建共贏平臺，打通城鄉(xiāng)二元，實現(xiàn)城鄉(xiāng)共建、共享、共富，蹚出一條“政府搭臺、村企唱戲、群眾主體、金融助力”的鄉(xiāng)村振興新路徑。
精心搭建平臺，整合要素需求
結合城鄉(xiāng)融合發(fā)展方略，搭建村企合作共贏平臺，積極探索鄉(xiāng)村振興新模式。一方面精心篩選企業(yè)。由縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)牽頭，工信局、農業(yè)農村局和人民銀行沂南縣支行參與，從全縣規(guī)模以上企業(yè)、與農業(yè)農村聯(lián)系密切的企業(yè)中精挑細選，通過商會充分征求企業(yè)意見，最終確定了參與鄉(xiāng)村振興合伙人制度的777家企業(yè)名單。另一方面建立要素需求清單。村莊將閑置院落、廠房、土地、人力、產業(yè)等優(yōu)勢要素和資金、標準、加工、渠道等方面的需求羅列；企業(yè)將資金、規(guī)模、標準、渠道等優(yōu)勢要素和廠房、人力、原材料等方面的需求羅列，整合建立了村企要素需求清單，為合伙人結對提供決策依據。
堅持雙向選擇，突出共建共贏
在具體操作中堅持四項原則，充分尊重村企意愿。一是堅持自覺自愿、量力而行。引導商會、廣大民營企業(yè)自愿參與，村企協(xié)商確定合伙形式、內容和利益分配方式，不強迫命令，不包辦代替。二是堅持義利兼顧、以義為先。堅持光彩價值觀，積極到村投資興業(yè)，支持各項社會事業(yè)，回報家鄉(xiāng)。三是堅持因地制宜、就近結對。根據要素和需求，分類指導民營企業(yè)參與鄉(xiāng)村振興工作，本著就近結對的原則，統(tǒng)籌安排村企合伙共建。四是堅持互惠互利、合作共贏。堅持村企優(yōu)勢互補、互惠互利，推動雙方建立穩(wěn)定持久的合作關系，努力實現(xiàn)村受益、企發(fā)展、民增收。截至4月中旬，全縣777家企業(yè)（334家規(guī)模以上企業(yè)）已全部完成與296個行政村的結對合伙。
突出項目帶動，挖掘合伙焊點
充分研判村莊和企業(yè)的優(yōu)勢與需求，找準村企合伙共建的利益連接點。一是錨定項目共建。引導企業(yè)下沉村居，村企通力合作，盤活農村閑置院落、廠房、土地、人力、產業(yè)等資源，充分發(fā)揮企業(yè)資金、規(guī)模、渠道優(yōu)勢，把工廠、車間等搬到村里，優(yōu)化鄉(xiāng)村生產要素資源配置，發(fā)展來料加工、農副產品加工、高效農業(yè)、特色種養(yǎng)殖、民俗旅游等產業(yè)項目。如松山村與山東金佰利集團結成合伙人，共同打造張莊鎮(zhèn)松山溫泉康養(yǎng)項目，構建起“企業(yè)+村集體+新型農業(yè)經營主體+農民”的利益聯(lián)結機制，成效顯著。截至目前，全縣共達成村企共建項目意向126個，計劃投入資金2000余萬元，已開工建設的項目有37個，項目完成后，預計提供4500余個就業(yè)崗位，人均預計增收2.3萬元。二是助力人居環(huán)境提升。號召部分有條件的企業(yè)捐助綠化苗木，提供機械支持，助力村莊人居環(huán)境整治；村莊將文化廣場、主要道路等以企業(yè)命名，提高企業(yè)品牌認可度和知名度。截至目前，累計投入機械1000余臺次，提升村居文化廣場36個，整修村居道路30余千米，栽植綠化苗木3萬余株，捐贈垃圾收集車3輛，垃圾桶5000個，美麗鄉(xiāng)村建設呈現(xiàn)新面貌。三是參與新農村建設。由商會整合企業(yè)合伙人資源，發(fā)揮企業(yè)合伙人聯(lián)絡廣泛、社會威望高的優(yōu)勢和中間人屬性，助力新農村建設。比如在金佛院新農村建設工作中，參與企業(yè)合伙人38家，累計入戶耐心細致地做群眾工作100余次，簽約18戶，協(xié)助騰空房屋58戶，為新農村建設掃尾攻堅工作起到了關鍵作用。
建立長效機制，助力鄉(xiāng)村振興
把鄉(xiāng)村振興合伙人制度當作精品工程來打造，出臺一系列保障措施，實現(xiàn)合伙人制度可持續(xù)發(fā)展。一是加強組織領導。為確保工作實效，縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣工商聯(lián)聯(lián)合有關部門成立“鄉(xiāng)村振興合伙人”工作領導小組，實行上級統(tǒng)籌、分級負責，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委具體負責轄區(qū)內村企結對合伙，開發(fā)區(qū)黨工委、工信局及各行業(yè)商（協(xié)）會引導所屬企業(yè)與行政村結對共建。二是強化正向激勵。將“鄉(xiāng)村振興合伙人”制度落實情況納入年度經濟社會發(fā)展考核，對于其中成績突出的單位、商會及企業(yè)主要負責人，充分利用電視臺、報紙等新聞媒體進行宣傳報道，截至目前已宣傳典型2批次。同時，在政協(xié)換屆、工商聯(lián)換屆、榮譽稱號等政治待遇上，優(yōu)先考慮表現(xiàn)突出的企業(yè)、商會，目前已推薦沂南縣勞動模范9人、沂南縣十大青年1人。三是整合政策扶持。領導小組協(xié)調相關部門優(yōu)先落實相關惠企政策，協(xié)調相關金融機構在政策范圍內給予企業(yè)相應金融支持，支持企業(yè)參與“鄉(xiāng)村振興合伙人”行動，助力企業(yè)發(fā)展。（李順利、王偉）
