這天,在貴州省桐梓縣某村村委辦公室,村干部和聯戶長正在為村民方某和李某調解糾紛。原來,方家的溝渠水溢出影響了李某的農作物生長,導致兩家起了矛盾,原本和睦的鄰里關系變得緊張起來。經過村干部和聯戶長說和調解,雙方達成了和解協議,也消除了彼此的芥蒂。兩家都表示對村里的調解十分滿意。
“大家都是鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親,村民們信任我,我也熟悉各家情況。平時遇到組里有什么小糾紛、小矛盾,我作為聯戶長去調解,就更加順暢有效?!痹摯逡晃宦搼糸L說。
這樣有效的調解糾紛方式在貴州越來越多。近年來,貴州省針對源頭信息采集難、安全隱患發(fā)現難、部門力量資源融合難等困擾基層社會治理的難題,不斷探索創(chuàng)新“一中心一張網十聯戶”基層社會治理機制。近年來,該機制在矛盾糾紛化解、信息采集和民情民意搜集、政策法律宣傳、突發(fā)事件處置等方面,發(fā)揮出了重要的作用。
“一中心”,即設立縣、鄉(xiāng)、村三級綜治中心(矛盾糾紛調處化解中心),分級調處各類社會矛盾。“一張網”,將城鎮(zhèn)社區(qū)、村組等劃分為綜合網格,由村(社區(qū))黨組織成員或社區(qū)黨員骨干擔任網格長,配備網格員,對網格所轄群眾進行管理和服務?!笆搼簟?,則是指將網格中相對集中居住的村(居)民按照10戶左右標準劃分聯防聯治服務單元,由聯戶長負責專門聯絡聯系。通過民主推選出的聯戶長,負責采集信息、發(fā)現風險、化解矛盾、消除隱患。
“‘一中心一張網十聯戶’基層治理機制發(fā)揮了‘黨小組+網格員+十聯戶’作用,把問題排查、矛盾預防和服務治理向村居、向家庭延伸?!敝袊鐣茖W院國際法研究所研究員劉小妹說,通過該機制,貴州各地形成了以綜治中心為樞紐平臺、以網格為基本單元、以聯戶為神經末梢,上下聯動的基層社會治理體系。近一段時間,貴州省在不斷優(yōu)化“一中心一張網十聯戶”機制,在強化基層社會治理效能的基礎上,利用該機制拓展至鞏固脫貧攻堅成果、助力鄉(xiāng)村振興、監(jiān)督政策落地情況等更多領域,全面服務經濟社會高質量發(fā)展。
這天,貴州省黔西市新仁苗族鄉(xiāng)化屋村聯戶長楊國輔來到村子里的漁民家里,一邊宣傳“禁漁令”,一邊為漁民退捕上岸后的生計出謀劃策?;荽宄D辍翱克运?,村民以捕魚為生,長江流域實施“禁漁令”后,勸導村民自覺不再下江捕魚成了聯戶長們的重要任務。
在聯戶長的推動下,化屋村開始轉型,漁民們當起了農家樂的小老板,有的漁民被聘為保潔員、河面打撈員、巡河員,每月能領3000元。如今,化屋村近50戶的網箱養(yǎng)魚全面撤除,40多艘漁船全部上岸,這里變成了環(huán)境美、產業(yè)強、群眾富的生態(tài)旅游村。