11月5日,習(xí)近平主席在第二屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)開(kāi)幕式上的主旨演講中強(qiáng)調(diào),各國(guó)要以更加開(kāi)放的心態(tài)和舉措,共建開(kāi)放合作、開(kāi)放創(chuàng)新、開(kāi)放共享的世界經(jīng)濟(jì),重申中國(guó)開(kāi)放的大門(mén)只會(huì)越開(kāi)越大,中國(guó)堅(jiān)持以開(kāi)放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新,持續(xù)推進(jìn)更高水平的對(duì)外開(kāi)放。黨的十九大提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,其總要求是“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！?而“產(chǎn)業(yè)興旺”居于首要位置,充分體現(xiàn)了鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要作用。因此,通過(guò)不斷擴(kuò)大開(kāi)放提高城鎮(zhèn)化水平,豐富農(nóng)村產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵,實(shí)現(xiàn)以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)一體化發(fā)展,是推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的重要途徑。
首先,開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)是推動(dòng)農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要力量。改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)通過(guò)不斷擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放、發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì),實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng),深度融入全球分工體系,成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體和制造業(yè)第一大國(guó),提高了國(guó)際地位和話語(yǔ)權(quán),同時(shí)加快推進(jìn)了城鎮(zhèn)化進(jìn)程。其重要表現(xiàn)是,改革開(kāi)放初期,通過(guò)發(fā)展加工貿(mào)易不僅使我國(guó)變成“世界工廠”,而且實(shí)現(xiàn)了大量農(nóng)村勞動(dòng)人口向城市轉(zhuǎn)移,使廣大農(nóng)民融入城市化、工業(yè)化和國(guó)際化進(jìn)程,從而分享了中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的紅利。我國(guó)通過(guò)發(fā)展加工貿(mào)易,使大量的農(nóng)地變成了工廠、農(nóng)村變成了城市、農(nóng)民變成了產(chǎn)業(yè)工人,從而成功實(shí)現(xiàn)了從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)國(guó)向工業(yè)化國(guó)家的轉(zhuǎn)變。因此,在我國(guó)上一輪參與經(jīng)濟(jì)全球化的過(guò)程中,農(nóng)民是重要的參與力量和受益者。
其一,加工貿(mào)易吸納了大量農(nóng)村勞動(dòng)力。在我國(guó)加工制造企業(yè)中,有80%左右的工人來(lái)自農(nóng)村。這部分群體從農(nóng)村來(lái)到城市,不僅獲得了務(wù)工收入、開(kāi)闊了視野和眼界、掌握了專(zhuān)業(yè)技能,而且接觸到了跨國(guó)公司的先進(jìn)管理理念和方式,為日后創(chuàng)業(yè)積累了管理知識(shí)和專(zhuān)業(yè)技能,蛻變?yōu)樾碌漠a(chǎn)業(yè)大軍和企業(yè)家力量。其二,跨國(guó)公司設(shè)立的加工貿(mào)易企業(yè)形成了大量與之相配套的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),這些企業(yè)迅速嵌入以跨國(guó)公司為龍頭的國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈體系。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)通過(guò)為外資企業(yè)配套,不僅規(guī)模逐步發(fā)展壯大,而且掌握了國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、營(yíng)銷(xiāo)渠道,創(chuàng)建了自主品牌,成為具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的民營(yíng)企業(yè)。其三,加工貿(mào)易帶動(dòng)了農(nóng)民創(chuàng)業(yè)。例如,2009年的國(guó)際金融危機(jī)導(dǎo)致珠三角大量加工貿(mào)易企業(yè)倒閉,許多農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),他們利用在外資企業(yè)中學(xué)到的管理知識(shí)和專(zhuān)業(yè)技能創(chuàng)辦了自己的企業(yè),帶動(dòng)更多農(nóng)民就業(yè),這種外溢效應(yīng)十分顯著。
其次,新時(shí)代高水平對(duì)外開(kāi)放是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)同開(kāi)放的過(guò)程。形成以“一帶一路”建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),海陸內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的全面開(kāi)放新格局,是“十四五”時(shí)期我國(guó)對(duì)外開(kāi)放布局的主線。增強(qiáng)開(kāi)放的協(xié)同效應(yīng)是實(shí)現(xiàn)全面開(kāi)放新格局的內(nèi)在要求,其中包含四個(gè)重要方面:一是市場(chǎng)協(xié)同開(kāi)放,即通過(guò)國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)深度融合,構(gòu)建以我國(guó)為主導(dǎo)、內(nèi)外協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈體系;二是產(chǎn)業(yè)協(xié)同開(kāi)放,即以擴(kuò)大高端服務(wù)業(yè)開(kāi)放為重點(diǎn)推動(dòng)價(jià)值鏈升級(jí),實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同開(kāi)放,提高服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和水平,從而提升制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力;三是區(qū)域協(xié)同開(kāi)放,即通過(guò)促進(jìn)東部地區(qū)開(kāi)放要素向中西部流動(dòng),改善區(qū)域開(kāi)放要素的不均衡狀況,推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展;四是城鄉(xiāng)協(xié)同開(kāi)放,即利用城市的開(kāi)放優(yōu)勢(shì)輻射廣大農(nóng)村,形成以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)融合、一體化的發(fā)展新格局。讓新一輪高水平開(kāi)放的紅利惠及廣大農(nóng)村,讓廣大農(nóng)民共享開(kāi)放發(fā)展成果,提高新型城鎮(zhèn)化建設(shè)質(zhì)量,這也是提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的重要內(nèi)涵。
最后,發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的路徑選擇。第一,充分利用跨境電商等數(shù)字貿(mào)易優(yōu)勢(shì),推動(dòng)農(nóng)村特色產(chǎn)品和特色產(chǎn)業(yè)出口,促進(jìn)鄉(xiāng)村“大眾創(chuàng)業(yè),萬(wàn)眾創(chuàng)新”。一方面,進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái),以“互聯(lián)網(wǎng)+”為特征的新經(jīng)濟(jì)快速成長(zhǎng)。通過(guò)推動(dòng)農(nóng)村特色產(chǎn)品、特色產(chǎn)業(yè)出口延伸產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈,提高農(nóng)業(yè)的組織化、規(guī)?；⒕W(wǎng)絡(luò)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化水平,為擴(kuò)大農(nóng)民增收渠道提供了新的空間。另一方面,我國(guó)農(nóng)村物產(chǎn)豐富,特色產(chǎn)品眾多。加快使這些特色農(nóng)產(chǎn)品、文化產(chǎn)品通過(guò)跨境電商、數(shù)字化服務(wù)走出國(guó)門(mén),既能夠讓世界了解中國(guó),傳播中國(guó)文化,又能夠帶動(dòng)農(nóng)民增收和就業(yè)。第二,推動(dòng)加工貿(mào)易向欠發(fā)達(dá)地區(qū)和農(nóng)村轉(zhuǎn)移。目前,我國(guó)大部分城市已進(jìn)入結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型期,由于勞動(dòng)力、土地、資源、環(huán)境成本上升,將產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由工業(yè)化為主向服務(wù)業(yè)為主轉(zhuǎn)變。促進(jìn)加工貿(mào)易企業(yè)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移,既為城市發(fā)展服務(wù)業(yè)騰出空間,又有利于農(nóng)村人口當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè),緩解城市人口、資源不堪重負(fù)所引發(fā)的“城市病”。第三,提高鄉(xiāng)村旅游服務(wù)貿(mào)易水平。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光游、農(nóng)家樂(lè)、民宿村等形式的鄉(xiāng)村旅游,尤其是擴(kuò)大“互聯(lián)網(wǎng)+”“數(shù)字+”等新業(yè)態(tài)和新模式,將帶動(dòng)特色農(nóng)產(chǎn)品、文化旅游產(chǎn)品、旅游服務(wù)等出口,延伸農(nóng)村特色產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、服務(wù)鏈、創(chuàng)新鏈和價(jià)值鏈體系,形成以新經(jīng)濟(jì)和數(shù)字貿(mào)易帶動(dòng)的新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。第四,提高勞務(wù)出口、工程承包等領(lǐng)域吸納農(nóng)村勞動(dòng)力的水平。我們應(yīng)當(dāng)積極組織農(nóng)民從事勞務(wù)出口和工程承包。服務(wù)業(yè)涵蓋范圍廣、就業(yè)空間大,既包含高技術(shù)、知識(shí)密集型服務(wù)業(yè),又包含勞動(dòng)密集型、低技術(shù)含量的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。商貿(mào)、餐飲、安保、家政、建筑工程等服務(wù)領(lǐng)域,都是廣泛吸納勞動(dòng)力的行業(yè)。發(fā)達(dá)國(guó)家及“一帶一路”沿線國(guó)家在傳統(tǒng)服務(wù)市場(chǎng)方面有廣闊空間,這是增加勞務(wù)出口、開(kāi)展工程承包的重要市場(chǎng)。第五,加大公共財(cái)政投入,大力發(fā)展農(nóng)民技能教育培訓(xùn)。我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力人口多數(shù)文化程度較低,文盲也主要集中在農(nóng)村。因此,應(yīng)把提高農(nóng)民文化素質(zhì)擺在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的首要位置,建立以公共財(cái)政為主導(dǎo)的農(nóng)民義務(wù)教育培訓(xùn)體系,尤其要在家政、安保、商貿(mào)、餐飲、旅游及跨境電商等領(lǐng)域加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化培訓(xùn),為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供智力支持。
(作者系中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心信息部副部長(zhǎng)、教授)
