原標(biāo)題：泉州臺(tái)商投資區(qū)“五策并施”——激活鄉(xiāng)村振興組織動(dòng)能
今年以來(lái)，泉州臺(tái)商投資區(qū)堅(jiān)持資源全域統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體推進(jìn)，從“固本、壯骨、激活、賦能、活血”5個(gè)方面同步施策，不斷強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興的組織保證和動(dòng)力引擎，以組織振興引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興。
“固本” 推動(dòng)組織全面過(guò)硬
泉州臺(tái)商投資區(qū)實(shí)施“達(dá)標(biāo)創(chuàng)星”行動(dòng)，采取“抓兩頭帶中間”方式，加強(qiáng)村級(jí)黨組織基本建設(shè)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)3個(gè)100%。對(duì)全區(qū)78個(gè)行政村全面調(diào)研摸排，確定6個(gè)軟弱渙散村黨組織，分類建立問(wèn)題臺(tái)賬，通過(guò)區(qū)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤、選派優(yōu)秀年輕干部幫扶，“一村一策”抓整頓，推動(dòng)2018年確定的“后進(jìn)村”100%整頓轉(zhuǎn)化。同時(shí)，當(dāng)?shù)刎?cái)政撥付301萬(wàn)元“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”支持村級(jí)組織場(chǎng)所規(guī)范化建設(shè)，全面開(kāi)展村黨組織活動(dòng)場(chǎng)所規(guī)范化建設(shè)檢查驗(yàn)收，對(duì)存在問(wèn)題限期整改，推動(dòng)從“有”向“優(yōu)”提升。截至10月底，陣地規(guī)范化建設(shè)完成率達(dá)100%。此外，細(xì)化村級(jí)黨組織星級(jí)管理辦法，重點(diǎn)培育23個(gè)農(nóng)村先進(jìn)黨組織，實(shí)施“1+X”幫帶，以先進(jìn)帶后進(jìn)，補(bǔ)齊組織振興短板，通過(guò)季度滾動(dòng)考評(píng)，23個(gè)先進(jìn)村實(shí)現(xiàn)100%達(dá)標(biāo)。
“壯骨” 鍛造頭雁帶富能力
為了培養(yǎng)村級(jí)帶頭人隊(duì)伍，泉州臺(tái)商投資區(qū)先后組織160名村主干赴浙江、四川等先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)，開(kāi)設(shè)6期“村官講壇”，定期邀請(qǐng)優(yōu)秀村主干開(kāi)展經(jīng)驗(yàn)分享、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)等活動(dòng)，選派20名村干部異地雙向掛職，并從結(jié)對(duì)共建的村中遴選典型點(diǎn)作為“跨村聯(lián)帶”培育點(diǎn)，推動(dòng)組織共建、資源共享、項(xiàng)目共引、基層共治。同時(shí)，實(shí)施“青苗計(jì)劃”，將村干部后備力量培養(yǎng)向前延伸，從各村回鄉(xiāng)青年、返鄉(xiāng)大學(xué)生中篩選確定1—2名青年優(yōu)秀人才，實(shí)行集中培養(yǎng)、動(dòng)態(tài)管理，目前已儲(chǔ)備村級(jí)優(yōu)秀后備人才63名。
“激活” 提升村級(jí)治理能力
在健全和落實(shí)村級(jí)組織管理、議事決策、民主公開(kāi)機(jī)制方面，泉州臺(tái)商投資區(qū)嚴(yán)格落實(shí)“五規(guī)范兩監(jiān)督”，堅(jiān)持村級(jí)黨務(wù)、自治事務(wù)、財(cái)務(wù)和服務(wù)“四務(wù)公開(kāi)”，全區(qū)78個(gè)行政村黨務(wù)村務(wù)公開(kāi)規(guī)范化100%達(dá)標(biāo)。同時(shí)，適應(yīng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中基層治理新變化，在全區(qū)推廣“比鄰共建、比鄰共治、比鄰共享”工作模式，整合區(qū)域資源力量，打通服務(wù)群眾“最后一公里”。此外，推行村干部實(shí)績(jī)檔案及積分制考評(píng)管理，將村干部履職積分、實(shí)績(jī)?cè)u(píng)定與年度績(jī)效工資掛鉤，依據(jù)村干部干事實(shí)績(jī)兌現(xiàn)“彈性績(jī)效工資”，村主干每人每月最高可領(lǐng)取報(bào)酬5500元，實(shí)現(xiàn) “干多干少、干好干壞不一樣”，有力激發(fā)村干部干事創(chuàng)業(yè)熱情和干勁。
“賦能” 激發(fā)堡壘先鋒作用
為了推動(dòng)村級(jí)組織在推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目、化解矛盾糾紛、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興等工作中唱主角、當(dāng)主力，泉州臺(tái)商投資區(qū)推行“村級(jí)負(fù)責(zé)制”，對(duì)村級(jí)能夠完成的任務(wù)，既把責(zé)任壓下去，同時(shí)按照權(quán)責(zé)對(duì)等的原則給予更多主動(dòng)權(quán)。同時(shí)，推行黨員“修分爭(zhēng)星”工作，將綜治平安建設(shè)、矛盾糾紛調(diào)解、移風(fēng)易俗、脫貧攻堅(jiān)、志愿服務(wù)等納入黨員“修分爭(zhēng)星”內(nèi)容，引導(dǎo)黨員在履責(zé)踐諾中修學(xué)分、爭(zhēng)星級(jí)。截至10月底，全區(qū)78個(gè)行政村均建成“愛(ài)心小屋”（或“愛(ài)心角”），共2363名黨員結(jié)對(duì)幫扶1826名困難群眾，幫助解決就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)等實(shí)際困難520多項(xiàng)，在“讓群眾得實(shí)惠”中有力彰顯農(nóng)村黨員的先鋒模范作用。
“活血” 壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)
在壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)方面，泉州臺(tái)商投資區(qū)深化村集體經(jīng)濟(jì)“消薄倍增”專項(xiàng)行動(dòng)，深化“百企幫百村、百會(huì)幫百村、百僑幫百村”活動(dòng)，推動(dòng)資金、技術(shù)、人才等要素下沉基層。同時(shí)，開(kāi)展農(nóng)村集體“三資”摸排行動(dòng)，逐村摸清情況，對(duì)村集體資金、資產(chǎn)、資源等方面進(jìn)行全面清理，梳理可使用資金8700多萬(wàn)元。設(shè)立發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)扶持資金，采取“跨村聯(lián)帶”“抱團(tuán)發(fā)展”等辦法，統(tǒng)籌策劃村集體發(fā)展項(xiàng)目173個(gè)，為9個(gè)較薄弱村置業(yè)店面創(chuàng)收，打造“農(nóng)旅一體化”項(xiàng)目14個(gè)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)項(xiàng)目3個(gè)。截至10月底，泉州臺(tái)商投資區(qū)“空殼村”“薄弱村”100%消除，經(jīng)濟(jì)相對(duì)薄弱村100%策劃生成發(fā)展項(xiàng)目，村集體經(jīng)濟(jì)薄弱狀況實(shí)現(xiàn)明顯改觀。
